中共洪洞縣委辦公室

洪洞縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《洪洞縣2020年城區(qū)靚城提質(zhì)“三大行動”深化提質(zhì)實施方案》的通知

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洪辦發(fā)〔2020〕8號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位：

《洪洞縣2020年城區(qū)靚城提質(zhì)“三大行動”深化提質(zhì)實施方案》已經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照落實。

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???????????????????????????2020年3月25日? ? ? ?

洪洞縣2020年城區(qū)靚城提質(zhì)“三大行動”

深化提質(zhì)實施方案

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為進一步改善城市面貌，塑造城市形象，提升城市品質(zhì)，推進高質(zhì)量發(fā)展,鞏固六城同創(chuàng)成果，根據(jù)市委市政府《關(guān)于全面開展臨汾市靚城提質(zhì)“三大行動”的實施意見》（臨辦字〔2020〕10號）文件精神，決定對城區(qū)主次干道進行深化整治提升，特制定工作方案如下:

一、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，緊緊圍繞市委“1343”工作思路，牢固樹立新發(fā)展理念，廣泛動員全體市民，大打一場城市品質(zhì)提升總體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，努力消除城市臟、亂、差、堵等不文明現(xiàn)象，切實改善城市環(huán)境，提升城市品質(zhì)，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，鞏固我縣六城同創(chuàng)成果。

二、工作原則

靚城提質(zhì)“三大行動”堅持“一提、二精、三全、四治”的工作原則。

“一提”：緊緊圍繞習近平總書記提出的“讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好”的指示要求，全面提升城市管理水平。

“二精”：通過精細化管理、精準化服務(wù)，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。

“三全”：集中整治要全過程、全天候、全覆蓋，實現(xiàn)城市管理無死角、無盲區(qū)。

“四治”：通過治臟、治亂、治差、治堵行動，徹底消除“城市病”，實現(xiàn)城市環(huán)境面貌的根本性改觀。

三、總體目標

通過持續(xù)兩年開展靚城提質(zhì)“三大行動”，確保縣城建成區(qū)達到市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、道路暢通、群眾滿意的目標。分年度目標為：到2020年底，完成縣城建成區(qū)主要街道的“三拆三下三進”整治任務(wù)，縣城打造2條精品示范街（恒富東街、虹通路）；到2021年底，完成縣城建成區(qū)內(nèi)主次干道的“三拆三下三進”整治任務(wù)，全面實現(xiàn)靚城提質(zhì)“三大行動”的目標。

四、整治任務(wù)及標準

靚城提質(zhì)“三大行動”主要任務(wù)分為“三拆、三下、三進”三類。

（一）“三拆”：主要是指拆除違法違章建筑、拆除不必要的圍擋墻、拆除有礙觀瞻的建筑。

1.拆除違法違章建筑

（1）對壓占城市道路規(guī)劃紅線、侵占城市規(guī)劃綠地、壓占各類市政管線的違法違章建筑進行拆除。

（2）對臨街、樓頂、樓宇間各類無合法用地、規(guī)劃手續(xù)或手續(xù)不全的建筑物、構(gòu)筑物原則上進行拆除。

（3）影響城市形象、無法拆除的建筑，用景觀圍墻或者綠化遮擋。

（4）夜景亮化著力于表現(xiàn)街道或建筑特色，以點、線、面的表現(xiàn)方式，展示建筑的本質(zhì)美與個性美。

（縣自然資源局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局、大槐樹鎮(zhèn)配合）

2.拆除不必要的圍擋圍墻

（1）對臨街各類圍擋圍墻進行集中規(guī)范整治，可兼顧管理需要拆除或改造；未經(jīng)相關(guān)部門批準的圍擋一律拆除，恢復(fù)原貌。

（2）對臨街殘垣斷壁墻體進行拆除或翻新。對陳舊、臟亂、脫落、缺損的圍墻，進行整體修補、局部裝飾，確保圍墻立面干凈整潔，實現(xiàn)與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（3）對具備拆墻透綠條件的機關(guān)單位、公園、居住區(qū)等區(qū)城的圍墻，本著宜拆則拆、宜改則改的原則進行整治改造，營造開放包容的城市景觀環(huán)境。

（縣自然資源局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、大槐樹鎮(zhèn)配合）

3.拆除有礙觀瞻的建筑

（1）對有礙城市觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物，根據(jù)“一事一議”的原則，合理賠付后進行拆除。

（2）對臨街第五立面上的大紅大藍彩鋼房、不影響城市總體規(guī)劃的臨時建筑進行噴涂處理，原則采用灰色（國標色卡CSBO51426-2001）進行噴涂。

（縣自然資源局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、大槐樹鎮(zhèn)配合）

（二）“三下”:主要是指廣告下墻、附著物下墻和管線下地。

1.廣告下墻

（1）對沿街樓頂、樓面廣告牌和標識字根據(jù)我縣“創(chuàng)衛(wèi)”標準進行拆除。

（2）按照“一樓一標、一店一牌”的原則，以整體建筑為單元依規(guī)設(shè)置臨街立面牌匾，統(tǒng)一規(guī)格、式樣、材質(zhì)、色調(diào)，達到整齊規(guī)范、色彩和諧、風貌統(tǒng)一的目標。

（3）門店招牌具有專屬顏色、款式等，尺寸材質(zhì)與周邊門店招牌一致，色彩應(yīng)盡量與周邊門店和建筑外立面協(xié)調(diào)。

（4）禁止在樓頂設(shè)置名稱招牌；禁止在臨街建筑玻璃幕墻、觀光電梯內(nèi)、玻璃門（窗）張貼或設(shè)置戶外招牌；禁止使用高純度的大紅大綠等艷俗色彩作為底板色；禁止使用橫幅、噴繪布、泡沫板、簡易彩色扣板等廣告材質(zhì)；禁止設(shè)置過街龍門式戶外招牌；禁止戶外招牌延伸至道路；禁止利用架空線路、變壓器、配電箱、電桿、交通標志等專用設(shè)施設(shè)置戶外廣告招牌；禁止在室外樓梯扶手、臺階設(shè)置戶外廣告。

（5）建筑物產(chǎn)權(quán)單位可以在自有用地范圍內(nèi)設(shè)置落地式名稱招牌，落地式名稱招牌宜采用景觀文化石、空字體等形式設(shè)置招牌數(shù)量不超過所屬建筑物主要出入口的個數(shù)；同一建筑物內(nèi)有多家單位的，由建筑物產(chǎn)權(quán)單位負責整體設(shè)計集中式戶外招牌，不得各自設(shè)置。

（6）招牌統(tǒng)一按照我縣創(chuàng)衛(wèi)時門頭牌匾安裝要求：門頭牌匾高度要求為1.6米，商戶名稱的字體大小要求為70厘米，聯(lián)系電話字體大小為10厘米；效果圖必須為實地效果，商戶將計劃安裝的牌匾效果用電腦軟件合成到實地照片上，與相鄰門店已有牌匾形成對比；牌匾布局設(shè)計原則上只能在居中位置設(shè)置商戶名稱，聯(lián)系方式只能在牌匾的右下角設(shè)置；豎型牌匾原則上不予安裝，加裝“經(jīng)營項目”的小字一律不予安裝；對于全國加盟店，商戶必須提供加盟協(xié)議及總部關(guān)于牌面的相關(guān)要求，審批過程中可根據(jù)實地相關(guān)情況予以認可。

（7）LED顯示屏廣告僅允許附著商業(yè)建筑或混合功能建筑的商業(yè)部分設(shè)置，同一建筑物的同一立面僅允許設(shè)置1塊LED顯示屏。LED顯示屏禁止播放聲音，避免造成噪聲污染。LED顯示屏要按相關(guān)要求發(fā)布公共信息和公益宣傳語，公共信息和公益宣傳內(nèi)容應(yīng)達到刊播總量的30％。

（8）公共交通運營車輛不得在車輛正面、前后風擋玻璃及兩側(cè)車窗上設(shè)置車體廣告，不得全部遮蓋原車體顏色，設(shè)置的車體廣告不得影響乘客識別和乘坐。

（9）臨時性戶外廣告設(shè)施必須取得政府相關(guān)部門的審批許可，并符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣自然資源局、縣交通運輸局、縣宣傳部、縣市場監(jiān)督管理局、大槐樹鎮(zhèn)等部門配合）

2.附著物下墻

（1）對違規(guī)設(shè)置的煙囪、儲物筐、雨棚（遮陽棚）等進行拆除；對存在安全隱患、長期廢棄不用、殘損破舊的臨街空調(diào)外掛機、防護網(wǎng)進行拆除；對確需保留的，通過增設(shè)格柵的辦法進行美化裝飾。原則上同一建筑的色彩、材質(zhì)應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（2）對外露管道、落水管、通信線路上引等附著物，應(yīng)采用防水、耐磨、阻燃材質(zhì)，通過扣板的方式進行美化改造，并與建筑、墻體色彩協(xié)調(diào)一致。

（3）對擅自設(shè)立的落地式附著物進行拆除；整合規(guī)范出租車秒時牌、便民導(dǎo)視牌及街路牌等，實現(xiàn)合理布局、一牌多用、科學(xué)設(shè)置、整潔有序。

（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣自然資源局、縣民政局、縣交通運輸局、縣交警隊、縣市場監(jiān)督管理局、大槐樹鎮(zhèn)等部門配合）

3.管線下地

（1）弱電線路全部入地；對供電線路的斜拉線、橫跨馬路零星線路進行入地改造；對各類線桿進行清洗、除銹、刷漆等處理，并設(shè)置反光漆、反光條等警示標識。

（2）對公安天眼、交警監(jiān)控、信號燈架空線路、零星通信架空管線、戶外廣告和門頭招牌用電線路進行入地改造；暫時不具備入地條件、無安全隱患、確需繼續(xù)使用的，按照“多桿合一、多箱合”和“捆扎、貼墻、入管”的原則，重新更換、規(guī)范設(shè)置并作美化處理。

（3）對箱式變壓器、桿式變壓器、電力通信網(wǎng)柜、配電箱等移動光交接箱進行遷建改造，無法遷建的進行清洗、除銹、刷漆等處理，并采用鋁單板、彩繪、加裝護欄或扣板等方式進行美化改造。

（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣公安局、縣廣播電視臺、華潤恒富天然氣公司、縣供電公司、電信洪洞分公司、聯(lián)通洪洞分公司、移動洪洞分公司具體實施）

（三）“三進”：主要是指停車進位、停車進庫和洗車進場。

1.停車進位

（1）嚴厲整治機非混行、人非混行、隨意調(diào)頭等行為，對照實際主干道重點地段設(shè)置中央隔離、機非隔離、人非隔離設(shè)施。

（2）嚴厲整治占用盲道、人行道、車行道、草坪綠地停車等亂停亂放行為，機動和非機動車輛停放入位、朝向準確、整齊有序。

（3）根據(jù)停車需求，科學(xué)設(shè)置路內(nèi)、路外停車位，規(guī)范管理現(xiàn)有停車位。

（4）對具備條件的主干道開口、出口進行規(guī)范化治理。

（縣交警隊牽頭，縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

2.停車進庫

（1）鼓勵臨街單位、小區(qū)內(nèi)部停車場對外開放。

（2）對挪作他用或擠占停車場、地下停車庫的整改到位、恢復(fù)功能或異地重建。

（縣交警隊牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局按照職責分工負責）

3.洗車進場

（1）規(guī)范“馬路洗車”行為，占用城市道路等公共場所從事洗車經(jīng)營的，一律取締。

（2）室內(nèi)洗車場需配備污水沉淀池、污水隔離溝（槽）等設(shè)施設(shè)備，達不到排污標準的，一律關(guān)停。

（3）洗車場無排污、環(huán)保等相關(guān)資質(zhì)或資質(zhì)不全的，全部暫停經(jīng)營并完善相關(guān)手續(xù)，拒不整改的，一律關(guān)停并依法處罰。

（縣交警隊牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣市場監(jiān)督管理局配合）

（四）靚城提質(zhì)“三大行動”中涉及城中村范圍內(nèi)的所有任務(wù)由大槐樹鎮(zhèn)負責實施。

五、實施步驟

靚城提質(zhì)“三大行動”整治時間為2020年3月25日至2020年10月31日（根據(jù)疫情防控情況作適當調(diào)整），分三個階段實施：

第一階段為動員部署階段（2020年3月25日-3月30日）

召開動員大會安排部署；有關(guān)單位根據(jù)整治標準，進一步開展實地摸排，建立工作臺賬，制定工作方案，明確任務(wù)，落實措施，壓實責任；宣傳部門利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺，全方位、多層次進行宣傳動員，引導(dǎo)各單位和市民群眾廣泛參與、積極配合，營造濃厚輿論氛圍和有利工作環(huán)境。

第二階段為集中整治階段（2020年3月30日-9月30日）

各有關(guān)單位要對照實地摸排發(fā)現(xiàn)的任務(wù)和質(zhì)量標準，精心組織，周密安排，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，迅速全面開展集中整治；同時，要對整治后的主次干道進行高標準規(guī)劃設(shè)計，對沿街建筑立面進行綠化、亮化、美化、文化改造，點對點的逐一核查清零。

第三階段為成效評估階段（2020年10月1日-10月31日）

各有關(guān)單位對年度整治工作成效進行認真檢點和評估總結(jié)，查擺工作得失，總結(jié)工作經(jīng)驗，形成整體報告并上報工作專班；同時，要進一步完善整治方案，制定2021年工作思路和任務(wù)計劃，確保靚城提質(zhì)“三大行動”高質(zhì)量、高標準完成。

六、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任

靚城提質(zhì)“三大行動”是落實樓陽生書記視察臨汾時指示精神的一項重要工作。縣委縣政府成立縣城建成區(qū)靚城提質(zhì)“三大行動”工作領(lǐng)導(dǎo)組，縣政府成立靚城提質(zhì)“三大行動”工作專班，統(tǒng)籌推進縣城建成區(qū)靚城提質(zhì)“三大行動”；4個分指揮部要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施好各牽頭負責的整治工作。各有關(guān)單位也要提高站位，高度重視，對于具體負責的工作要底數(shù)清、措施硬、責任實，確保整治到位；對于配合的工作，要積極主動、密切協(xié)作，確保形成合力。

（二）嚴肅紀律，強化督導(dǎo)

工作專班要組織強有力的督導(dǎo)力量，對整治行動的標準、質(zhì)量、進度進行跟蹤督導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促整治任務(wù)的推進、驗收等工作，收集、整理、匯總整治資料和進度，定期向“三大行動”工作辦公室匯報整治任務(wù)進展。

（三）嚴格組織實施

縣直各有關(guān)部門、相關(guān)單位要按照分階段推進要求，開展摸底排查，制定年度工作計劃和“三大行動”深化提質(zhì)實施方案，著力解決“臟亂差堵”等影響城市品質(zhì)提升的主要問題。要堅持社會聯(lián)動，注重典型培育和示范引領(lǐng)，加強宣傳引導(dǎo)，使靚城提質(zhì)“三大行動”成為全縣上下的共同責任、共同行動。

（四）注重長效管理

靚城提質(zhì)“三大行動”結(jié)束后，縣直各有關(guān)部門、相關(guān)單位要及時總結(jié)整治中形成的好經(jīng)驗、好做法，建立城市管理綜合協(xié)調(diào)機制，完善城市管理執(zhí)法體制，推動城市管理工作走上規(guī)范化、法制化、長效化的軌道。

各分指揮部指揮長單位要通過認真排查，于4月15日前將“靚城提質(zhì)“三大行動”深化提質(zhì)任務(wù)清單”、工作推進計劃及工作聯(lián)絡(luò)人報回領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。