洪洞縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《洪洞縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

洪政辦發(fā)〔2020〕6號(hào)

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)：

《洪洞縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照實(shí)施。

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洪洞縣人民政府辦公室? ??

2020年1月21日? ? ??

（此件公開(kāi)發(fā)布）

洪洞縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

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目????錄

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 事件分級(jí)

2 組織體系?

2.1 縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)

2.2 組織體系框架圖

3 運(yùn)行機(jī)制

3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.2 應(yīng)急響應(yīng)

3.3 善后處置

3.4 信息發(fā)布

4 應(yīng)急保障

4.1 技術(shù)保障

4.2 隊(duì)伍保障

4.3 經(jīng)費(fèi)保障

4.4 物資保障

4.5 通訊與交通保障

4.6 人員健康保障

4.7 法律保障

4.8 社會(huì)公眾的宣傳教育

5 預(yù)案的制定

??6 附則

6.1 名詞術(shù)語(yǔ)

6.2 預(yù)案解釋部門(mén)

6.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1 總則

1.1 編制目的

為有效預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,保障人民群眾的生命健康與安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

《中華人民共和國(guó)食品安全法》

《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》

《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》

《國(guó)家流感大流行應(yīng)急預(yù)案》

原衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》

《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（修訂討論稿）

《洪洞縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《洪洞縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于突然發(fā)生,造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件引起嚴(yán)重影響公眾身心健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

其他公共事件中涉及緊急醫(yī)學(xué)救援工作，按照《突發(fā)公共事件醫(yī)學(xué)衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4 工作原則

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作遵循“以人為本、依法規(guī)范；預(yù)防為主、常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；公開(kāi)透明、正確引導(dǎo)”的原則。

1.5 事件分級(jí)

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警。

1.5.1 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級(jí))

(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì),或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及全省有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì);

(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,疫情有擴(kuò)散趨勢(shì);

(3)群體性不明原因疾病,并有擴(kuò)散趨勢(shì);

(4)發(fā)生新傳染病，或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入,并有擴(kuò)散趨勢(shì),或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的染病重新流行;

??(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件;

(6)對(duì)我省造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的特別重大食品安全事故;

(7)周邊省份相鄰地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情,并出現(xiàn)輸入性病例,嚴(yán)重危及我省公共衛(wèi)生安全的事件;

(8)國(guó)家衛(wèi)健委認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.2 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級(jí))

(1)在一個(gè)縣(市、區(qū))范圍內(nèi),1個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例,或相關(guān)聯(lián)的疫情波及兩個(gè)以上的縣(市、區(qū));

(2)腺鼠疫在一個(gè)市范圍內(nèi)發(fā)生流行, 1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上,或流行范圍波及兩個(gè)以上市;

(3)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;

(4)霍亂在一個(gè)市范圍內(nèi)流行,1周內(nèi)發(fā)病30例以上；或疫情波及兩個(gè)以上市,有擴(kuò)散趨勢(shì);

(5)乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病疫情波及兩個(gè)以上縣(市、區(qū)),l周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上;

(6)我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入,尚未造成擴(kuò)散;

(7)發(fā)生群體性不明原因疾病,擴(kuò)散到縣(市、區(qū))以外的地區(qū);

(8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件;

(9)預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡事件;

(10)對(duì)兩個(gè)以上市造成危害的重大食品安全事故;

(11)一次食物中毒人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例,或出現(xiàn)10例以上死亡病例;

(12)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上,或死亡5人以上;

(13)隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成人員感染或死亡的;

(14)省級(jí)以上衛(wèi)健委認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.3 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅲ級(jí))

(1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例,一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)4例,流行范圍在一個(gè)縣(市、區(qū))以?xún)?nèi);

(2)腺鼠疫在一個(gè)縣范圍內(nèi)發(fā)生流行,一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10-19例；或流行范圍波及兩個(gè)以上縣(市、區(qū));

(3)霍亂在一個(gè)縣(市)范圍內(nèi)發(fā)生,1周內(nèi)發(fā)病10-29例,或疫情波及兩個(gè)以上縣(市),或市轄區(qū)首次發(fā)生; ???

(4)一周內(nèi)在一個(gè)縣級(jí)區(qū)域內(nèi)乙、丙類(lèi)傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上;

(5)在一個(gè)縣級(jí)區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病;

(6)一次食物中毒人數(shù)50-99人,或出現(xiàn)死亡病例;

(7)預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)群體性反應(yīng)或不良反應(yīng);

(8)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人,或死亡4人以下;

(9)市級(jí)以上衛(wèi)健委認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.4 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級(jí))

(1)腺鼠疫在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)發(fā)生,一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)9例;

(2)霍亂在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)發(fā)生,1周內(nèi)發(fā)病9例以下;

(3)一次食物中毒人數(shù)30-49人,未出現(xiàn)死亡病例;

(4)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下,未出現(xiàn)死亡病例;

(5)縣級(jí)以上衛(wèi)體行政部門(mén)認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2 組織體系

2.1 縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)

縣人民政府設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部）,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

總?指?揮：分管副縣長(zhǎng)。

副總指揮：縣人民政府辦公室副主任、縣衛(wèi)體局局長(zhǎng)。????

成員單位：縣衛(wèi)體局、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣教科局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣應(yīng)急管理局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣文化和旅游局、縣紅十字會(huì)等。

2.1.1 縣指揮部辦公室及日常管理機(jī)構(gòu)

縣指揮部設(shè)在縣衛(wèi)體局，負(fù)責(zé)日常管理工作。

職責(zé)：負(fù)責(zé)依法組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作;起草突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)地方立法和應(yīng)急預(yù)案及技術(shù)規(guī)范;完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；組織對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救援專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和技能的培訓(xùn)及演練；承辦重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)及緊急醫(yī)療救援工作。

2.1.2 指揮部各成員單位職責(zé)

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照縣指揮部統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作和指揮部交辦的其他工作。

????縣衛(wèi)體局:負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置方案，并組織實(shí)施；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)測(cè)、預(yù)警，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議；匯總、上報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況和應(yīng)急處置情況，向指揮部成員單位通報(bào)有關(guān)情況；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械的儲(chǔ)備和調(diào)度，保證供應(yīng)；組織檢查督導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，開(kāi)展健康教育和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等。

????縣委宣傳部：協(xié)助業(yè)務(wù)主管單位或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)處理重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿情應(yīng)對(duì)工作，根據(jù)業(yè)務(wù)主管單位或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)提供的權(quán)威資料（數(shù)據(jù)）開(kāi)展宣傳報(bào)道和防病知識(shí)普及；為業(yè)務(wù)主管單位或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)有效發(fā)聲提供新聞發(fā)布平臺(tái)；密切跟蹤輿情動(dòng)態(tài)，為來(lái)洪記者提供必要服務(wù)。

縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)縣級(jí)重要物資和應(yīng)急儲(chǔ)備物資動(dòng)用計(jì)劃。

縣工信局：組織做好參加經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)期間跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。

縣商務(wù)局：加強(qiáng)對(duì)日常生活用品市場(chǎng)運(yùn)行和供應(yīng)情況的監(jiān)控,協(xié)調(diào)組織日常生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

縣教科局:負(fù)責(zé)各類(lèi)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施的組織實(shí)施,加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生、教職員工的宣傳教育，提高應(yīng)對(duì)能力和自我防護(hù)意識(shí)。負(fù)責(zé)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防控方案。

縣公安局：負(fù)責(zé)密切關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)社會(huì)動(dòng)態(tài),依法、及時(shí)、妥善地處置各類(lèi)治安事件,查處打擊違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安,保障社會(huì)秩序；協(xié)助衛(wèi)體部門(mén)依法實(shí)施強(qiáng)制隔離措施；做好交通疏導(dǎo)，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置車(chē)輛通行。

縣民政局:負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)單位做好受事件影響群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置，對(duì)符合救助條件的給予救助；做好傳染病死亡患者的尸體消毒火化處理和其他善后工作；協(xié)調(diào)開(kāi)展社會(huì)捐助工作，做好捐贈(zèng)款物的管理發(fā)放工作，組織動(dòng)員社區(qū)、村委會(huì)力量參與群防群治。

縣司法局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門(mén)做好看守所、戒毒場(chǎng)所的傳染病疫情預(yù)防和處置工作，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律服務(wù)工作。

縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理。

縣人社局:負(fù)責(zé)落實(shí)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的工傷保險(xiǎn)和傷亡撫恤政策。

市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件信息通報(bào)、調(diào)查評(píng)估、應(yīng)急處置等工作。

????縣交通局:負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展乘坐公路交通工具人員的交通檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過(guò)交通工具傳播；組織協(xié)調(diào)疫區(qū)公路交通管理工作，優(yōu)先安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置人員和防治藥品、器械及有關(guān)標(biāo)本物資的運(yùn)送。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的家畜家禽人畜共患傳染病的預(yù)防、控制、撲滅工作。開(kāi)展與人密切接觸的家畜家禽感染人畜共患傳染病的監(jiān)測(cè)和管理工作；協(xié)助開(kāi)展初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品）生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和信息通報(bào)工作。

縣林業(yè)局:負(fù)責(zé)組織開(kāi)展陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)和管理工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)陸生野生動(dòng)物疫情防控措施。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量開(kāi)展監(jiān)督管理工作，保障正常的市場(chǎng)秩序。負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督和管理；做好生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)食品中毒重大突發(fā)事件應(yīng)急處置和信息通報(bào)工作。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)受縣政府委托牽頭組成事故調(diào)查組對(duì)符合一般生產(chǎn)安全事故等級(jí)的事件進(jìn)行調(diào)查；協(xié)助做好急性職業(yè)中毒突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援和信息通報(bào)工作。

縣文化和旅游局:協(xié)調(diào)旅游全行業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；組織旅游團(tuán)隊(duì)及人員做好游客的宣傳、登記、觀察等工作，防止疫情發(fā)生和跨地區(qū)傳播。

????縣紅十字會(huì)：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況，向社會(huì)發(fā)出緊急救助呼吁，依法接受?chē)?guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng),并依據(jù)有關(guān)規(guī)定分配募捐款物；組織公眾和志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)和急需的人道主義援助。

鐵路部門(mén)：負(fù)責(zé)防治藥品、醫(yī)療器械等防疫物資的鐵路優(yōu)先運(yùn)輸；做好車(chē)站候車(chē)室、售票廳等人員密集場(chǎng)所的定點(diǎn)消毒；協(xié)助配合衛(wèi)生防疫部門(mén)對(duì)乘坐火車(chē)的外來(lái)人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，將發(fā)現(xiàn)的疑似傳染病人移交指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理，防止傳染病通過(guò)鐵路運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)傳播。

2.1.3 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查和處理按照部門(mén)職能由主管部門(mén)承辦，相關(guān)部門(mén)協(xié)辦，職責(zé)分工為：

對(duì)重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病及傳染病菌種、毒種丟失、預(yù)防接種引起的群體性反應(yīng)事件的調(diào)查處理，由衛(wèi)體部門(mén)牽頭承辦，相關(guān)部門(mén)協(xié)辦。

對(duì)重大食物中毒、食品安全事故、藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量引起的群體性突發(fā)事件，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭調(diào)查處理承辦，相關(guān)部門(mén)協(xié)辦。

對(duì)重大職業(yè)中毒的調(diào)查處理，由應(yīng)急管理部門(mén)牽頭承辦，相關(guān)部門(mén)協(xié)辦。

對(duì)水、空氣等環(huán)境受到化學(xué)性、生物性污染事件及輻射事故的調(diào)查處理，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭承辦，相關(guān)部門(mén)協(xié)辦。

重大動(dòng)物疫病、人畜共患病引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理，由農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭承辦，相關(guān)部門(mén)協(xié)辦。

對(duì)其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理，按照部門(mén)職能分工，由主管部門(mén)和機(jī)構(gòu)牽頭承辦，相關(guān)部門(mén)協(xié)辦。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，事發(fā)地人民政府要建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，各成員單位實(shí)行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.1.4 專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)

縣衛(wèi)體局負(fù)責(zé)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，完善相關(guān)咨詢(xún)機(jī)制，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)支撐。

主要職責(zé)：

(1)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)級(jí)別以及采取的重要措施提出建議；

(2)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢(xún)建議；

(3)參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；

(4)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

(5)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢(xún)意見(jiàn)；

(6)承擔(dān)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部和縣衛(wèi)體局交辦的其他工作。

2.2?組織體系框架圖（見(jiàn)下頁(yè)）

應(yīng)急組織體系框架圖

3 運(yùn)行機(jī)制

3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1.1 監(jiān)測(cè)

全縣建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和出入境衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的種類(lèi)和特點(diǎn)，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)任務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

衛(wèi)體部門(mén)組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)傳染病、食物安全事故及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。

衛(wèi)體、出入境檢驗(yàn)檢疫等行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督,保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

3.1.2 預(yù)警

衛(wèi)體部門(mén)要根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位提供的監(jiān)測(cè)信息，按照公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),分析其危害程度、發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向縣人民政府報(bào)告即將發(fā)生和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件信息，由縣人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，由高到低依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色加以標(biāo)示，一級(jí)（紅色）為最高級(jí)別。

（1）藍(lán)色預(yù)警：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果，有發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可能，事態(tài)發(fā)展較為局限，暫時(shí)不會(huì)造成社會(huì)影響。

（2）黃色預(yù)警：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果，有發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可能，事態(tài)發(fā)展可能造成一定的社會(huì)影響。

（3）橙色預(yù)警：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果，有發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可能，事態(tài)發(fā)展可能造成較大的社會(huì)影響。

（4）紅色預(yù)警：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果，有發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可能，事態(tài)發(fā)展可能造成重大社會(huì)影響。

3.1.3 預(yù)警響應(yīng)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)，一級(jí)為最高響應(yīng)級(jí)別。

（1）二級(jí)響應(yīng)：縣指揮部發(fā)布藍(lán)色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)?？h指揮部辦公室及時(shí)做好預(yù)警信息的解釋和相關(guān)情況通報(bào)工作，組織開(kāi)展有針對(duì)性的健康教育、預(yù)防知識(shí)宣傳普及等工作，衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍及有關(guān)成員單位做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，有關(guān)專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，并采取應(yīng)急預(yù)防措施。

（2）一級(jí)響應(yīng)：突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別上升，或有可能上升為

較大、重大、特別重大公共衛(wèi)生事件時(shí)，要報(bào)請(qǐng)上級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部協(xié)助，并配合上級(jí)指揮部做好應(yīng)急響應(yīng)工作。

在橙色預(yù)警的基礎(chǔ)上，全省范圍內(nèi)采取預(yù)防控制措施，省衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，并對(duì)前期采取的預(yù)防控制措施進(jìn)行評(píng)估和分析，及時(shí)提出調(diào)整策略。各成員單位根據(jù)職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

3.2 應(yīng)急響應(yīng)

3.2.1 信息報(bào)告?

各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展、防控及危害程度等有關(guān)信息，及時(shí)向本級(jí)人民政府或相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)向上報(bào)告。

（1）責(zé)任報(bào)告人

????執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)護(hù)人員和檢疫人員、疾病預(yù)防控制人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生。

（2）責(zé)任報(bào)告單位

縣級(jí)以上人民政府，縣級(jí)以上衛(wèi)體行政部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)，各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)機(jī)構(gòu)等與公眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)。

（3）報(bào)告形式

醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上的專(zhuān)用系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件?？h級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)接收并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)用系統(tǒng)報(bào)告、核實(shí)信息。其他責(zé)任報(bào)告單位及責(zé)任報(bào)告人以電話或書(shū)面形式報(bào)告。

（4）報(bào)告時(shí)限和程序?

縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告后，及時(shí)報(bào)告縣衛(wèi)體局。

接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的縣衛(wèi)體局應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向所在市衛(wèi)健委報(bào)告，并應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)盡快向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

要及時(shí)掌握較大級(jí)別以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，對(duì)于比較敏感的事件，或發(fā)生在敏感地區(qū)，或可能演變?yōu)樘貏e重大、重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)送，不受報(bào)送分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，縣衛(wèi)體局可直接上報(bào)省級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或衛(wèi)健委應(yīng)急機(jī)構(gòu)；省衛(wèi)健委接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即組織專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并向省人民政府和國(guó)家衛(wèi)健委報(bào)告。

（5）報(bào)告內(nèi)容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和終結(jié)報(bào)告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。

首次報(bào)告：首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說(shuō)明信息來(lái)源、事件發(fā)生的地點(diǎn)及時(shí)間、波及人群或潛在的危害范圍、發(fā)病和死亡情況、事態(tài)可能發(fā)展趨勢(shì)以及事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的主要措施等。

進(jìn)程報(bào)告：報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或可能因素;在進(jìn)程報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，同時(shí)對(duì)首次報(bào)告或前次進(jìn)程報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。

終結(jié)報(bào)告：突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后對(duì)事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)結(jié)案報(bào)告，應(yīng)包括調(diào)查確認(rèn)的事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、勢(shì)態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的具體要求按國(guó)家衛(wèi)健委制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

????3.2.2 現(xiàn)場(chǎng)處置

突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由縣人民政府或相應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度。必要時(shí)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。

3.2.3?社會(huì)動(dòng)員

縣人民政府或相應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)突發(fā)

公共衛(wèi)生事件的危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與突發(fā)公共

衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣人民政府或相應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量救治人員，組織基層單位和人員開(kāi)展自我防護(hù)。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)委對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

3.2.4應(yīng)急響應(yīng)終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，或突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)，由縣衛(wèi)體局組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)健委報(bào)告。

3.3善后處置

????3.3.1 后期評(píng)估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，衛(wèi)體局在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容主要有事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議等，評(píng)估報(bào)告應(yīng)在事件處置結(jié)束20天內(nèi)，由縣指揮部辦公室呈報(bào)縣人民政府和市衛(wèi)健委。

3.3.2 征用物資、勞務(wù)補(bǔ)償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，縣人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用的物資和勞務(wù)合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。

3.3.3 撫恤與補(bǔ)助

縣人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)因參與應(yīng)急處理工作的致病、致殘、死亡人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處理一線工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

????3.3.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.4?信息發(fā)布

縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置、危害等相關(guān)信息。

3.4.1?信息發(fā)布原則

及時(shí)主動(dòng)的原則。第一時(shí)間發(fā)布公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論，避免或減少不必要的猜測(cè)及歪曲性報(bào)道。

準(zhǔn)確把握的原則。及時(shí)收集、分析輿論情況，采用通俗、易懂、簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言發(fā)布時(shí)間相關(guān)核心信息，包括:事件真相、公眾應(yīng)采取的

措施等。

注重效果的原則。針對(duì)不同的人群，采取相對(duì)應(yīng)的信息傳播策略，發(fā)布信息的同時(shí)，注重宣傳黨和政府及有關(guān)部門(mén)所采取的預(yù)防控制措施和科普知識(shí)。

3.4.2 信息發(fā)布的內(nèi)容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布的主要內(nèi)容包括：事件的性質(zhì)、原因，發(fā)生地及影響范圍，發(fā)病、死亡、重癥和波及人群，處置措施和控制情況，采取強(qiáng)制措施的實(shí)施和解除情況，公眾應(yīng)獲知的防控知識(shí)等。

4?應(yīng)急保障

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置遵循“預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，縣人民政府和衛(wèi)體局要加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，組織開(kāi)展公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和科技研究，保障應(yīng)對(duì)所需經(jīng)費(fèi)，建立健全統(tǒng)一的長(zhǎng)效預(yù)防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。

4.1 技術(shù)保障

4.1.1 信息系統(tǒng)

縣衛(wèi)體局要充分利用現(xiàn)有資源，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與衛(wèi)體局之間的信息共享。

4.1.2 醫(yī)療救治體系

按照“上級(jí)指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全縣范圍內(nèi)建成符合縣情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

4.1.2.1 急救機(jī)構(gòu)

縣人民醫(yī)院（急救中心）承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)救援、治療、轉(zhuǎn)運(yùn)等任務(wù)。

4.1.2.2 傳染病救治機(jī)構(gòu)

縣人民醫(yī)院設(shè)立傳染病病區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院設(shè)立傳染病門(mén)診和隔離留觀室。

4.1.2.3 職業(yè)中毒、放射損傷救治基地

山西省第二人民醫(yī)院(山西省中毒救治中心)為省級(jí)職業(yè)中毒醫(yī)療救治基地；中國(guó)輻射防護(hù)研究院附屬醫(yī)院為省級(jí)放射損傷醫(yī)療救治基地。

4.1.3 衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍

4.1.3.1 組建原則?

縣衛(wèi)體局按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立完善各級(jí)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。

4.1.3.2 衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的組建方式和種類(lèi)?

縣衛(wèi)體局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的需要分別組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。主要包括傳染病、群體不明原因疾病、食物中毒、職業(yè)中毒、放射事故和化學(xué)污染中毒應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍，每類(lèi)隊(duì)伍為10人左右。衛(wèi)體局還應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，對(duì)于鼠疫、霍亂等重大傳染病，轄區(qū)內(nèi)建有放射源設(shè)施及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位的，分別組建專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍。

應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍根據(jù)其應(yīng)對(duì)事件類(lèi)型，在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位，選擇年富力強(qiáng)，具有實(shí)際工作能力的流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、微生物學(xué)、臨床救治、信息網(wǎng)絡(luò)等專(zhuān)業(yè)的人員組成。

4.1.3.3 應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的管理與培訓(xùn)

縣衛(wèi)體局對(duì)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，建立應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍資料庫(kù)；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理情況，對(duì)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。

縣疾病預(yù)防控制中心為全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理流行病學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、病因檢測(cè)等業(yè)務(wù)的培訓(xùn)基地，承擔(dān)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急培訓(xùn)工作；承擔(dān)相應(yīng)演練任務(wù)。

縣人民醫(yī)院為全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)伍培訓(xùn)基地，承擔(dān)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急醫(yī)療救治專(zhuān)業(yè)人員的應(yīng)急專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)工作；承擔(dān)相應(yīng)演練任務(wù)。?

4.1.4 演練

縣衛(wèi)體局要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。

任何演練需要公眾參與的，必須報(bào)縣人民政府同意。?

4.2?隊(duì)伍保障

要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍，具體實(shí)施傳染病、食物中毒、群體不明原因疾病、核輻射、救災(zāi)防病、職業(yè)中毒和化學(xué)污染中毒等應(yīng)急處置工作。應(yīng)急救治隊(duì)伍由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位相關(guān)人員組成，并保持相對(duì)固定。

4.3?經(jīng)費(fèi)保障

發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門(mén)按規(guī)定落實(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)。所需資金已在部門(mén)預(yù)算核定的應(yīng)按照有關(guān)快速撥款程序及時(shí)撥付；未在部門(mén)預(yù)算核定的，要通過(guò)調(diào)整部門(mén)預(yù)算內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)和追加部門(mén)預(yù)算等方式，及時(shí)安排和撥付。

縣人民政府應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部各成員單位履行所承擔(dān)職責(zé)的工作經(jīng)費(fèi)，并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。并積極通過(guò)國(guó)際、國(guó)內(nèi)等多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

????財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作提供資金保障。

4.4 物資保障

根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委制定的衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，衛(wèi)體、發(fā)展改革、工信和財(cái)政主管部門(mén)要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資儲(chǔ)備。衛(wèi)體局提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，發(fā)展改革和工信部門(mén)負(fù)責(zé)組織、落實(shí)儲(chǔ)備，財(cái)政部門(mén)保障儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)。物資儲(chǔ)備種類(lèi)包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)設(shè)備和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)用品和應(yīng)急設(shè)施。

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，衛(wèi)體局根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，向發(fā)展改革、工信和財(cái)政部門(mén)調(diào)用儲(chǔ)備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

4.5 通訊與交通保障

衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通訊設(shè)備和交通工具，配備經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門(mén)納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安排。

4.6 人員健康保障

各有關(guān)部門(mén)、各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為衛(wèi)生應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，最大限度的減少衛(wèi)生應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。

4.7 法律保障

要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)措施。對(duì)履行職責(zé)不力，造成工作損失的，按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的相關(guān)責(zé)任。

4.8 社會(huì)公眾的宣傳教育

利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5 預(yù)案的制定

本預(yù)案由縣衛(wèi)體局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)縣人民政府審批發(fā)布，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。

各有關(guān)部門(mén)根據(jù)需要和本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作預(yù)案或?qū)嵤┓桨?，?bào)縣人民政府備案。

6 附則

6.1 名詞術(shù)語(yǔ)?

重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年的發(fā)病率水平。

群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)，同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。

重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較大的中毒事件。

新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)過(guò)的傳染病。

我國(guó)已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。

旅行建議是指國(guó)務(wù)院為防止疫病因人員流動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延，向社會(huì)公眾發(fā)出的盡量避免或減少到疫區(qū)非必要旅行的建議。

6.2 預(yù)案解釋部門(mén)?

本預(yù)案由縣衛(wèi)生健康和體育局負(fù)責(zé)解釋。

6.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間????????????

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

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