洪政辦發(fā)〔2024〕8號(hào)

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洪洞縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)洪洞縣就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村

全覆蓋工作實(shí)施方案的通知

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、財(cái)政局、人社局：

為有力推動(dòng)2024年省、市、縣政府民生實(shí)事“就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋”，根據(jù)山西省人力資源和社會(huì)保障廳、山西省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<山西省就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作實(shí)施方案>的通知》（晉人社廳發(fā)〔2024〕12號(hào)）及臨汾市人力資源和社會(huì)保障局、臨汾市財(cái)政局《臨汾市就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作實(shí)施方案》（臨人社發(fā)〔2024〕4號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定《洪洞縣就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求結(jié)合本轄區(qū)、本部門實(shí)際抓好落實(shí)，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。

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洪洞縣人民政府辦公室?????

2024年3月25日????????

（此件主動(dòng)公開）

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洪洞縣就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋

工作實(shí)施方案

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為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》，深入貫徹省委十二屆七次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市、縣兩會(huì)精神，落實(shí)落細(xì)2024年省、市、縣民生實(shí)事“就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋”，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成我縣全覆蓋工作，全方位提升人社服務(wù)水平，制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，在全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）布設(shè)就業(yè)社保服務(wù)點(diǎn)，全力配合推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)就業(yè)社保服務(wù)體系建設(shè)，提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、目標(biāo)任務(wù)

2024年，依托全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村（社區(qū)）現(xiàn)有公共服務(wù)資源，全面建立基層就業(yè)社保服務(wù)點(diǎn)，開通40項(xiàng)高頻次、低風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)社保服務(wù)事項(xiàng)，提供經(jīng)辦服務(wù)，滿足群眾“就近辦”“多點(diǎn)可辦”需求。

2025年，全面鞏固提升基層就業(yè)社保服務(wù)能力，增配必要設(shè)備（配備讀卡、高拍一體設(shè)備），拓展服務(wù)事項(xiàng)。（鞏固提升方案另行制定）

三、主要措施

（一）統(tǒng)籌基層資源。統(tǒng)籌全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）現(xiàn)有人員、場(chǎng)地、電腦、網(wǎng)絡(luò)等資源，把就業(yè)社保服務(wù)事項(xiàng)納入其綜合服務(wù)范圍，為群眾提供服務(wù)。

（二）突出服務(wù)供給。按照全省安排，統(tǒng)一確定基層就業(yè)社保服務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)一優(yōu)化辦事流程。結(jié)合群眾需求變化、人社政策調(diào)整等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)基層服務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn)，提升服務(wù)能力，確保服務(wù)質(zhì)量。

（三）完善信息系統(tǒng)。根據(jù)服務(wù)事項(xiàng)和辦事流程，完善基層就業(yè)社保服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)互聯(lián)互通，支撐群眾便捷化享受就業(yè)社保服務(wù)。

（四）加強(qiáng)協(xié)議管理。對(duì)服務(wù)點(diǎn)實(shí)行協(xié)議管理，縣人社部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政村村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）簽訂合作協(xié)議，明確合作內(nèi)容、雙方權(quán)利義務(wù)、責(zé)任職責(zé)以及出現(xiàn)重大問題的處置方法。

（五）健全制度機(jī)制。按照全省制定的統(tǒng)一信息系統(tǒng)用戶管理辦法，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范；建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決群眾遇到的經(jīng)辦困難；實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、全程代理制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，規(guī)范服務(wù)行為；堅(jiān)持辦事程序公開、辦事依據(jù)公開、辦事時(shí)限公開、辦事結(jié)果公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)安全管理。按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)保障網(wǎng)絡(luò)傳輸安全，定期檢查網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備運(yùn)行情況，確保網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定，排除網(wǎng)絡(luò)安全隱患。自助服務(wù)終端應(yīng)具備操作日志記錄、數(shù)據(jù)加密等安全防護(hù)功能，支持業(yè)務(wù)查詢辦理的可追溯。

（七）注重督導(dǎo)調(diào)度。嚴(yán)格落實(shí)省、市政府“13710”督辦機(jī)制，按序時(shí)進(jìn)度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)工作調(diào)度考評(píng)，常態(tài)化開展縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村逐級(jí)跟蹤問效、排隊(duì)督辦工作，從嚴(yán)從實(shí)緊盯責(zé)任落地、保證實(shí)事辦實(shí)辦好。

四、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)全省統(tǒng)一部署要求，服務(wù)點(diǎn)要設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心或便民服務(wù)中心等公開為民辦事的場(chǎng)所，達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)。在固定的辦公場(chǎng)所內(nèi)，有基本的辦公家具；有電腦、自助設(shè)備，并接入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)（自助設(shè)備僅要求行政村和社區(qū)配置）；有公示服務(wù)事項(xiàng)和辦理流程的渠道和載體；有一名或以上專兼職工作人員。

（二）服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持從群眾視角，確定“我要找工作”“我要辦社保”等基層和群眾急需的服務(wù)，重點(diǎn)突出求職登記、職位推薦、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、社會(huì)保障卡狀態(tài)變更等高頻次、低風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)。服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)流程要按業(yè)務(wù)政策、依群眾口味全縣統(tǒng)一選送、統(tǒng)一設(shè)置。

目前，我省已確定就業(yè)社保服務(wù)共40項(xiàng)。其中，就業(yè)服務(wù)19項(xiàng)（“找工作”類服務(wù)15項(xiàng)、“學(xué)技術(shù)”類服務(wù)4項(xiàng)）；社保服務(wù)21項(xiàng)（“辦社保”類服務(wù)18項(xiàng)、“用社保卡”類服務(wù)3項(xiàng)）。

（三）服務(wù)方式標(biāo)準(zhǔn)。一是提供窗口服務(wù)。利用基層現(xiàn)有工作人員、辦公電腦和網(wǎng)絡(luò)，加載就業(yè)社保服務(wù)信息系統(tǒng)，為群眾提供窗口服務(wù)，并接受群眾的業(yè)務(wù)咨詢。二是提供自助服務(wù)（僅行政村、社區(qū)要求提供）。通過自助設(shè)備為群眾提供自助服務(wù)，對(duì)于自主操作有困難的人員提供“幫辦”服務(wù)。三是提供上門服務(wù)。為老年人、殘疾人等行動(dòng)不便的人員，提供上門辦、代理辦服務(wù)。

五、工作任務(wù)及實(shí)施步驟

1.?制定實(shí)施方案，經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)后，召開就業(yè)社保服務(wù)“社區(qū)村村全覆蓋”工作動(dòng)員大會(huì)，縣工作專班和聯(lián)絡(luò)人名單報(bào)市就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職專職負(fù)責(zé)，并明確一名就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作具體負(fù)責(zé)人，報(bào)縣人社局（附件2）。

完成時(shí)限：2024年3月底前。

2.?設(shè)立就業(yè)社保服務(wù)點(diǎn)，并將情況按附件3要求報(bào)縣人社局。人社部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）服務(wù)點(diǎn)簽訂合作協(xié)議，確定縣級(jí)就業(yè)社保服務(wù)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理員、系統(tǒng)管理員，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、社區(qū)業(yè)務(wù)操作員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將《用戶申請(qǐng)（變更）單》報(bào)縣人社局。

完成時(shí)限：2024年4月底前。

3.?完成基層服務(wù)點(diǎn)工作人員系統(tǒng)登錄賬號(hào)和權(quán)限配置。系統(tǒng)用戶賬號(hào)管理辦法見附件4。

完成時(shí)限：2024年5月底前。

4.?組織縣業(yè)務(wù)骨干參加省組織的系統(tǒng)登錄與操作培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)50%的就業(yè)社保服務(wù)自助設(shè)備完成安裝調(diào)試工作。

完成時(shí)限：2024年6月底前。

5.?100%完成自助設(shè)備的安裝調(diào)試。組織基層服務(wù)點(diǎn)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展就業(yè)社保服務(wù)試運(yùn)行，協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題。故障排除上下聯(lián)動(dòng)工作流程按附件5要求進(jìn)行。

完成時(shí)限：2024年7月底前。

6.?對(duì)基層就業(yè)社保服務(wù)點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的開始正式運(yùn)行，并將驗(yàn)收情況報(bào)市人社局。全面兌現(xiàn)對(duì)基層服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和宣傳工作的資金補(bǔ)助。建設(shè)暨驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)見附件6。

完成時(shí)限：2024年8月底前。

7.?組織開展“就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋”專題宣傳，通過設(shè)置集中宣傳點(diǎn)、張貼海報(bào)、發(fā)放宣傳材料、微信群推送等群眾喜聞樂見的方式，提升就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作社會(huì)知曉度，推動(dòng)工作走深走實(shí)。完成自助設(shè)備固定資產(chǎn)接收工作。

完成時(shí)限：2024年9月底前。

六、資金保障和設(shè)備采購(gòu)

（一）就業(yè)補(bǔ)助資金。根據(jù)全省統(tǒng)一安排，從就業(yè)補(bǔ)助資金中安排一定數(shù)額資金對(duì)基層服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和就業(yè)政策宣傳進(jìn)行補(bǔ)助。2024年就業(yè)補(bǔ)助資金按照服務(wù)點(diǎn)測(cè)算數(shù)量下達(dá)，后續(xù)年度就業(yè)資金補(bǔ)助根據(jù)實(shí)際服務(wù)點(diǎn)數(shù)量下達(dá)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)服務(wù)點(diǎn)1500元/年。

就業(yè)補(bǔ)助資金下達(dá)后，縣級(jí)財(cái)政、人社部門要加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，按照國(guó)家和省就業(yè)補(bǔ)助資金管理相關(guān)規(guī)定，確保補(bǔ)助資金用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和宣傳。每月統(tǒng)計(jì)匯總資金執(zhí)行情況報(bào)市級(jí)，市級(jí)統(tǒng)一于每月25日前報(bào)省級(jí)。

（二）設(shè)備采購(gòu)資金。2024年省級(jí)財(cái)政安排資金統(tǒng)一采購(gòu)設(shè)備，支持就業(yè)社保服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，為行政村（社區(qū)）服務(wù)點(diǎn)配置1臺(tái)自助設(shè)備。

自助設(shè)備配置按照“省級(jí)統(tǒng)一采購(gòu)、市級(jí)督促指導(dǎo)、縣級(jí)牽頭落實(shí)、社區(qū)村管理使用”的原則實(shí)施。省級(jí)統(tǒng)一組織采購(gòu)，簽訂設(shè)備購(gòu)置合同并支付貨款，委托第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)備采購(gòu)，驗(yàn)收合格后按照服務(wù)點(diǎn)數(shù)量分發(fā)至縣級(jí)。市級(jí)督促指導(dǎo)所轄縣級(jí)做好領(lǐng)取、分發(fā)工作?？h級(jí)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)服務(wù)點(diǎn)的領(lǐng)取、分發(fā)、登記、安裝和管理工作。

全省自助設(shè)備配置工作全部完成后，進(jìn)行資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。省級(jí)印發(fā)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)文件（資產(chǎn)由省級(jí)劃轉(zhuǎn)至縣級(jí)），省級(jí)、縣級(jí)依據(jù)文件分別完成資產(chǎn)調(diào)出、調(diào)入的賬務(wù)處理工作。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋關(guān)乎民生福祉，是省、市、縣各級(jí)政府民生實(shí)事工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提高政治站位，把這項(xiàng)工作作為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、踐行以人民為中心的發(fā)展思想的實(shí)際行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手是第一責(zé)任人，要制定時(shí)間表、路線圖，明確責(zé)任分工，推動(dòng)工作順利開展。工作領(lǐng)導(dǎo)小組見附件7。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。省、市政府已將此項(xiàng)工作進(jìn)展列為2024年13710督辦系統(tǒng)督辦工作內(nèi)容之一，我縣也將該項(xiàng)工作納入政府重要工作日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人社、財(cái)政要明確責(zé)任分工，上下聯(lián)系要暢通，按照縣里統(tǒng)一部署，嚴(yán)格按照工作方案中確立的時(shí)間節(jié)點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)，切實(shí)站在講政治、講大局的高度謀劃推進(jìn)此項(xiàng)工作，真正承擔(dān)起工作責(zé)任，確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職專職負(fù)責(zé)，并明確一名就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作具體負(fù)責(zé)人，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)工作落實(shí)。組織方面：將服務(wù)點(diǎn)建設(shè)列為加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心或便民服務(wù)中心及居委會(huì)、村“兩委”服務(wù)民生、服務(wù)群眾的基本職能作用；人員方面：建議選擇黨群服務(wù)中心或便民服務(wù)中心工作人員、大學(xué)生村官、網(wǎng)格員隊(duì)伍、村“兩委”成員、駐村干部等，要充分調(diào)動(dòng)基層力量的積極性，精心選配好服務(wù)點(diǎn)的工作人員，保持工作人員的相對(duì)穩(wěn)定，組織好人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。場(chǎng)地與基礎(chǔ)設(shè)施條件方面：要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心或便民服務(wù)中心及居委會(huì)辦公場(chǎng)所、電腦、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，保障服務(wù)點(diǎn)設(shè)施齊全，電腦良好、網(wǎng)絡(luò)通暢、設(shè)備齊全，滿足服務(wù)點(diǎn)建設(shè)暨驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（附件6）。

人社部門要加強(qiáng)服務(wù)點(diǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收并簽訂合作協(xié)議，及時(shí)為服務(wù)點(diǎn)工作人員開通系統(tǒng)登錄賬號(hào)和權(quán)限配置，并提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等。

財(cái)政部門要加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，確保就業(yè)補(bǔ)助資金用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和宣傳。

各部門間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，靠前推進(jìn)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保工作統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。

（三）注重宣傳與實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要通過媒體發(fā)布、微信推送、張貼海報(bào)、互動(dòng)體驗(yàn)、播放宣傳片等靈活多樣的形式廣泛開展宣傳，擴(kuò)大知曉度，推動(dòng)服務(wù)深入開展。要建立常態(tài)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，通過實(shí)地調(diào)研、走訪、數(shù)據(jù)分析等方式監(jiān)測(cè)服務(wù)點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，不斷優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程和制度機(jī)制，確保基層就業(yè)社保服務(wù)落到實(shí)處。

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附件：1.?服務(wù)事項(xiàng)清單

2.?洪洞縣就業(yè)社保服務(wù)村村全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人統(tǒng)計(jì)表

3.?洪洞縣就業(yè)社保服務(wù)點(diǎn)基本情況表

4.?系統(tǒng)用戶賬號(hào)管理辦法

5.?故障排除上下聯(lián)動(dòng)工作流程

6.?服務(wù)點(diǎn)建設(shè)暨驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

7.?洪洞縣就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組

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