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發(fā)布機構(gòu): | 洪洞縣人民政府辦公室 | 索 引 號: | |
標(biāo) 題: | 洪洞縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《洪洞縣創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)實施方案》的通知 | 成文日期: | 2023-04-25 |
文 號: | 洪政辦發(fā)〔2023〕11號 | 發(fā)布日期: | 2023-04-28 |
主題分類: | 文化、廣電、新聞出版 | 主 題 詞: | 文化、廣電、新聞出版 |
洪政辦發(fā)〔2023〕11號
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洪洞縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《洪洞縣創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游
產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)實施方案》的通知
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各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣直各有關(guān)單位:
《洪洞縣創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
洪洞縣人民政府辦公室?
???????????????????????????2023年4月25日????
?????(此件公開發(fā)布)
洪洞縣創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)
融合發(fā)展示范區(qū)實施方案
?
為認真貫徹落實省、市文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作安排部署,根據(jù)《山西省文化和旅游廳辦公室關(guān)于開展第三批省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建有關(guān)工作的通知》(晉文旅辦發(fā)〔2023〕35號)精神要求,結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。
一、總體思路
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,全面貫徹落實省、市、縣“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重大決策部署,堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,聚焦文旅融合高質(zhì)量發(fā)展需要,以縣委“1255戰(zhàn)略”為引領(lǐng),憑借國家全域旅游示范區(qū)的發(fā)展機遇,深化文旅融合,提升旅游品質(zhì),全力打造國際知名文化旅游目的地。
二、目標(biāo)任務(wù)
以洪洞大槐樹等根祖文化旅游資源為核心,結(jié)合呂梁山脈、霍山山脈、汾河水系“兩山夾一水”的自然生態(tài)景觀,以首批國家全域旅游示范區(qū)為引領(lǐng),發(fā)揮“根祖文化”“家文化”品牌優(yōu)勢,豐富四季旅游產(chǎn)品,全面建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)要素體系,形成“一地+一園+4個精品景點+N個特色街區(qū)+27個旅游景點”的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,推動洪洞文旅服務(wù)全面提升。2023年我縣創(chuàng)建為省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
(一)用活政策機制
堅持把政策保障機制作為文旅融合發(fā)展的重要支撐。在推進文旅融合發(fā)展過程中加大政策支持力度,注重創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)、土地供給政策、集成財政金融政策、強化扶持獎勵政策,把解難題、補短板作為政策的出發(fā)點和落腳點。
1、構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門負責(zé)、行業(yè)領(lǐng)域共同參與的管理全覆蓋的文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作機制,形成合力,加強組織保障,完善體制機制,統(tǒng)一規(guī)劃、布局和推進全區(qū)的文化旅游發(fā)展。
2、深入推進景區(qū)體制機制改革??偨Y(jié)提升大槐樹、廣勝寺兩大龍頭景區(qū)體制機制改革成果,形成可推廣、可復(fù)制的景區(qū)體制機制改革經(jīng)驗,推動明代監(jiān)獄等景區(qū)的體制機制改革。
3、完善旅游獎勵辦法。重點向我縣規(guī)劃的“三個人家”建設(shè)、參與特色旅游線路的旅行社和旅游企業(yè)獎勵傾斜,加強旅游人才獎勵,增強可操作性和嚴謹性。
4、出臺旅游項目用地、融資等優(yōu)惠政策,推動形成政府資金引導(dǎo)聯(lián)動、各類社會資本廣泛參與的投資模式,帶動更多優(yōu)質(zhì)文旅企業(yè)、投資公司和建設(shè)運營、金融保險、策劃服務(wù)等多方資源主體參與。
(二)深化文旅融合
發(fā)揮文旅融合的拉動、滲透、催化功能,深化文旅與一二三產(chǎn)跨界融合發(fā)展,推動夜間經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等新模式落地發(fā)展,實現(xiàn)更大范圍和更廣領(lǐng)域的文旅產(chǎn)業(yè)鏈整合、價值鏈提升。
1、推進文化、旅游與生態(tài)、農(nóng)業(yè)、教育、工業(yè)、康養(yǎng)、體育、科技等深度融合,實現(xiàn)全資源整合、全產(chǎn)業(yè)融合。探索獨具特色的洪洞文化旅游產(chǎn)品和城市旅游產(chǎn)品模式,開發(fā)徒步游和自行車騎行游等體育旅游產(chǎn)品,推進華人老家民俗文化旅游研學(xué)基地建設(shè),拓展根祖文化、《趙城金藏》等文化主題研學(xué)游,鞏固提升大槐樹文化中心“城市會客廳”品質(zhì)。持續(xù)創(chuàng)建A級旅游景區(qū)、國家(?。┘壜糜涡蓍e城市(街區(qū))和國家(?。┘壜糜味燃賲^(qū)、夜游集聚區(qū)、康養(yǎng)示范區(qū)。
2、開展重大文旅節(jié)慶活動,提升游客滿意度。繼續(xù)組織開展大槐樹文化節(jié)、“中國旅游日”、五一勞動節(jié)、端午節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)事節(jié)慶活動及2023年臨汾·洪洞大槐樹尋根問祖旅游季系列活動,發(fā)揮重大文旅節(jié)慶活動的帶動作用,打響“走遍天涯 洪洞是家”旅游品牌,提升游客游覽質(zhì)量。
3、激發(fā)文旅消費動能和潛力。鼓勵有條件的旅游景區(qū)在保證安全、避免擾民的情況下開展夜間游覽服務(wù),豐富夜間文化演出市場,豐富文旅街區(qū)的夜間餐飲、購物、演藝等服務(wù);策劃打造夜間演藝文旅項目,支持打造“非遺小劇場”等特色夜間文旅精品展演舞臺,營造出市民和游客可觸可感的文旅消費場景,重點打造省級旅游休閑街區(qū)蓮花城、汾河—洪安澗河“城市水上夜游帶”、大槐樹景區(qū)夜間消費集聚區(qū),激發(fā)夜間文旅消費潛力。
4、以文化活動賦能旅游市場復(fù)蘇。豐富《大槐樹移民》《老鸛窩》《新蘇三起解》實景劇、舞臺劇等演藝精品,把屬于洪洞的文化記憶傳承下去、發(fā)揚光大。
5、樹立全縣“一盤棋”思維,整合各類旅游宣傳資源,實現(xiàn)聯(lián)合營銷,整體營銷。圍繞重點文旅活動、系列文旅主題活動,線上、線下聯(lián)合宣傳營銷,采取“請進來、走出去”的方式,加大旅游宣傳推介力度,不斷提升洪洞文旅影響力和擴張力,讓槐鄉(xiāng)大地成為游客向往的旅游勝地。
6、擴大非遺進景區(qū)規(guī)模。國家級非遺“三月三”走親習(xí)俗常態(tài)化表演,廣勝寺祭水神等省級非遺打造為景區(qū)文化新品牌,非遺產(chǎn)品工藝現(xiàn)場體驗、產(chǎn)品景區(qū)銷售。
7、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,拓展旅游市場。依托4個3A級鄉(xiāng)村旅游示范村、5個省級黃河人家區(qū)位條件、資源特色及市場需求,打造具有歷史、地域、民俗特色的形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,拓寬農(nóng)民增收之路。
8、推進文化與旅游、科技等深度融合,加快培育一批新媒體、文化創(chuàng)意、影視動漫、非遺傳承等新興文化創(chuàng)意企業(yè)。
9、圍繞“吃住行游購娛”旅游要素,扶持一批帶動性強、輻射面廣的文旅企業(yè),力爭培育3家文旅龍頭企業(yè),提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和層次。
(三)做細服務(wù)機制
積極適應(yīng)文旅消費品質(zhì)化發(fā)展趨勢,主動抬高工作標(biāo)尺,抓好文旅標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、特色服務(wù)、志愿服務(wù),不斷提升游客的滿意度。
1、發(fā)揮行業(yè)組織作用,整體推進旅游發(fā)展?;I備協(xié)調(diào)成立洪洞文旅行業(yè)協(xié)會等旅游社會組織推動旅游市場主體進一步提高旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量,加強質(zhì)量文化宣傳引導(dǎo),提升質(zhì)量興旅、質(zhì)量強旅意識,進一步促進各文旅企業(yè)豐富知識,開闊眼界,拓展思路,抱團取暖,實現(xiàn)共贏,共同提高我縣旅游接待能力。
2、以大槐樹5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化為標(biāo)桿,大力推進A級景區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),持續(xù)打造高品質(zhì)的文旅品牌和服務(wù)質(zhì)量。
3、開展旅游志愿者服務(wù),全縣旅游志愿者現(xiàn)有11.5萬人,且還在發(fā)展壯大。要充分用好這支隊伍,加強對旅游志愿服務(wù)的系統(tǒng)培訓(xùn),不斷提升旅游志愿者服務(wù)質(zhì)量和水平。
4、加大旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。形成縣域主干道路、高鐵站、高速口、鄉(xiāng)村旅游點等旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
5、鼓勵和支持旅游企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系,大力推廣應(yīng)用先進質(zhì)量管理方法,創(chuàng)新旅游服務(wù)質(zhì)量管理模式,完善消費后評價體系。鼓勵和支持有條件的旅游企業(yè)建立“首席質(zhì)量官”“標(biāo)桿服務(wù)員”制度。
6、強化文旅市場監(jiān)管。規(guī)范文化和旅游市場管理,全面實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,加強文化娛樂和旅游設(shè)施質(zhì)量安全監(jiān)管,督促旅行社使用合法合規(guī)的客運車輛,打擊各類涉文涉旅違法違規(guī)經(jīng)營行為。完善旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員“紅黑名單”管理機制,推進守法誠信褒獎和違法失信行為聯(lián)合懲戒機制落地,為守信單位和個人提供更加便利和優(yōu)惠的旅游服務(wù)。
7、培育新型消費形態(tài)和模式。引導(dǎo)演出、文化娛樂、景區(qū)景點等場所廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗票,鼓勵使用移動支付。依法依規(guī)對傳統(tǒng)演出場所和文博場館進行設(shè)施改造提升,合理配套餐飲區(qū)、觀眾休息區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)品展示售賣區(qū)、書店等。
(四)筑強基礎(chǔ)設(shè)施
強力推進文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級,夯實文旅融合發(fā)展根基。
1、繼續(xù)鼓勵大槐樹、廣勝寺景區(qū)加大數(shù)字景區(qū)建設(shè)及數(shù)字旅游產(chǎn)品開發(fā)投入,在協(xié)同辦公、電子門票系統(tǒng)、智能監(jiān)控、數(shù)據(jù)中心、信息發(fā)布、電商平臺等方面,推動旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全方位、全角度、全鏈條的數(shù)字化迭代升級。
2、規(guī)范旅游標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)置,健全旅游交通指示系統(tǒng),合理設(shè)置旅游交通標(biāo)識牌。鞏固“廁所革命”成果,確保景區(qū)、城市公園、廣場等重點區(qū)域旅游公廁達到A級以上標(biāo)準(zhǔn)。
3、推進旅游交通體系建設(shè)。謀劃啟動實施一批旅游循環(huán)道路,開通飛機場、高鐵站、火車站、客運站到景區(qū)旅游公交線路、重點景區(qū)直通車,著力構(gòu)建站景通、城景通、景景通旅游交通體系。
4、推進房車露營地建設(shè)。在自然、人文景觀集中地區(qū),加大房車露營地建設(shè),重點做好廣勝寺景區(qū)、興唐寺景區(qū)房車露營地建設(shè)。
5、加大星級酒店創(chuàng)建力度,在我縣現(xiàn)有4家星級酒店基礎(chǔ)上,爭取再創(chuàng)建兩家星級酒店。指導(dǎo)恒富溫泉度假酒店、金梓源酒店創(chuàng)建三星級酒店,使我縣的酒店行業(yè)在硬件設(shè)施及服務(wù)方面進一步提升質(zhì)量,發(fā)展更加合理規(guī)范。
6、組織4家A級景區(qū)開展旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升行動、A 級旅游景區(qū)接待能力達標(biāo)評比等活動,發(fā)揮A級旅游景區(qū)引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇發(fā)展的重要引擎作用,提高全縣A 級旅游景區(qū)管理質(zhì)量和服務(wù)水平,推動我縣旅游業(yè)全方位、高質(zhì)量發(fā)展。
(五)力推項目拉動
落實“項目攻堅”部署,加強基礎(chǔ)建設(shè)和要素保障,全力以赴建項目、精準(zhǔn)聚焦謀項目、多措并舉促項目,以項目投資大提速牽引文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1、加大招商引資。充分吸引和調(diào)動本土企業(yè)家的積極性、主動性、創(chuàng)造性,大力推進文物資源管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離,鼓勵采取認領(lǐng)、認養(yǎng)的辦法,變開發(fā)為保護,保護為利用。加大文旅招商力度,引進知名企業(yè)來我縣開發(fā)文旅項目、參與文旅建設(shè)、打造文旅品牌、營銷文旅產(chǎn)品。
2、貫徹落實省、市大力弘揚根祖文化的部署要求,用好“全球華人老家”金字招牌,打造臨汾乃至?xí)x南根祖文化旅游集散地,啟動文旅小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。
3、加大項目建設(shè)。加快投資9.5億元的大槐樹景區(qū)二期、投資25億元的霍太山(廣勝寺)文化景區(qū)、投資7.8億元的興唐寺中鎮(zhèn)文化園等一批帶動性強、輻射面廣的文旅建設(shè)項目,不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
4、加快見賢里·華人老家會客廳特色文化商業(yè)街區(qū)項目建設(shè),推動明代縣衙、明代監(jiān)獄、關(guān)帝廟、千佛寺和古宅院融合發(fā)展,打造一批網(wǎng)紅打卡地。
5、推進文旅資源開發(fā)利用。推動文化演藝單位(機構(gòu))深挖根祖文化資源,采取合作、引進等方式,打造主題鮮明、地域特色濃郁、具有消費潛力的旅游演藝產(chǎn)品;引導(dǎo)鼓勵旅游景區(qū)等文化旅游場所合理增加參與度高、體驗性強的文旅融合項目。
三、保障措施
(一)加強組織保障。為確保省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作順利推進,成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,相關(guān)部門負責(zé)人為成員的洪洞縣文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)組(詳見附件),領(lǐng)導(dǎo)組要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按照創(chuàng)建工作要求,明確責(zé)任單位和時間節(jié)點,加強督促指導(dǎo),確保創(chuàng)建工作落實到位、順利完成。
(二)密切協(xié)作配合。縣領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要提高大局意識和責(zé)任意識,落實工作措施,加強協(xié)作配合,確保省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作有序開展。
(三)廣泛宣傳發(fā)動。通過各種媒介和方式加強對創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)工作重要性的宣傳引導(dǎo),吸引廣大群眾積極參與支持創(chuàng)建工作,為創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)營造良好的社會氛圍。
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附件:洪洞縣文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)組
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附件:
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洪洞縣文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)
融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)組
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組 ?長:郭會軍(縣委常委、政府黨組成員、宣傳部部長)
副組長:李俊青(縣政府值守中心主任)
段建兵(縣文化和旅游局局長) ???????
成 ?員:梁愛軍(縣住建局局長)
嚴文輝(縣林業(yè)局局長)
郭雙平(縣交通運輸局局長)
????????高洪安(縣衛(wèi)生健康和體育局局長)
師珠寶(縣應(yīng)急管理局局長)
楊旭強(縣市場監(jiān)督管理局局長)
任樹鵬(團縣委書記)
劉懷博(縣文明辦主任)
黃龍俊(縣公安局副局長)
????????劉學(xué)平(縣交警大隊大隊長)
馬秀兵(縣疾病預(yù)防控制中心主任)
王 ?玉(縣消防大隊大隊長)
張艷華(縣供電支公司總經(jīng)理)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長
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