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鄭步電

——二Ｏ一三年四月十日在洪洞縣第十五屆人民代表大會第三次會議上

　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　一、2012年工作回顧

　過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，攻堅克難，開拓進取，縣域經濟社會取得新的發(fā)展。全縣生產總值完成165.4億元，財政收入完成22.6億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成115.4億元，固定資產投資完成101.4億元，社會消費品零售總額完成38.7億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18319元，農民人均純收入達到7359元，為順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃打下堅實基礎。

　(一)始終堅持項目拉動，產業(yè)調整邁出新步伐。深入開展“項目落地年”活動，重點項目建設成效突出，三次產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。農業(yè)方面，糧食總產達到7.8億斤，其中小麥最高單產達到710.1公斤，為全省第一。啟動實施了以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、新型農村社區(qū)“兩區(qū)共建”為特色的甘亭現(xiàn)代農業(yè)轉型綜改示范園建設；鞏固完善了大槐樹農業(yè)生態(tài)園和歷山農業(yè)觀光園，發(fā)展林下經濟1.68萬畝、設施蔬菜1.32萬畝、各類果樹1.07萬畝、核桃1.4萬畝。大力發(fā)展規(guī)模健康養(yǎng)殖，全年畜禽存欄牛1.58萬頭，生豬23.83萬頭，羊10.96萬只，禽類251萬只。農村基礎設施不斷完善，重點建設66個新農村，完成飲水安全工程23處、機井配套改造259眼、渠道防滲68.6公里。工業(yè)方面，恒美陶瓷二期、飛虹微納米光電、華翔精密制造二期、普泰發(fā)泡鋁、億明LED、雙銀電熱膜擴建、三維叔碳酸乙烯酯等項目建成投產；秉鼎陶瓷、山水水泥、堯天LED等項目進展順利。園區(qū)配套設施不斷完善，籌資1.9億元，完成甘亭產業(yè)轉移示范園5公里循環(huán)路工程、洪洞煤焦化深加工園東環(huán)路2.7公里路基及橋涵工程。招商引資工作成效明顯，儲備項目184個，新簽約項目17個，簽約資金445億元。第三產業(yè)方面，旅游開發(fā)力度不斷加大，廣勝寺景區(qū)拓展改造順利推進，景區(qū)循環(huán)路、集中供熱等基礎設施建成竣工，成功舉辦中國洪洞大槐樹文化節(jié)等節(jié)慶活動，全年共接待游客150萬人次，門票收入3300萬元。金融商貿繁榮發(fā)展，啟動了龍信達、新麗都2個大型倉儲物流項目和晉槐農貿、恒通建材等4個專業(yè)市場建設，全縣城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到110億元，貸款余額75.6億元。

　(二)深入推進六城同創(chuàng)，發(fā)展環(huán)境得到新改善。堅持全民參與、城鄉(xiāng)同治，堅定不移推進“六城同創(chuàng)”活動。加快城市擴容提質步伐，投資21.1億元，完成汾河生態(tài)修復治理與保護一期、恒富西街、澗河大橋、二級汽車客運站、體育場翻新改造、洪淹路、趙關公路二期、趙克路翻新改造等工程；大槐樹文化中心、濱河東路和飛虹中街棚戶區(qū)改造等工程進展順利。

??國家衛(wèi)生縣城成功創(chuàng)建。修繕改造主要街道19條，硬化小街小巷20余條，建設城市公廁25座，完成城中村旱廁改造3100余個，統(tǒng)一改造臨街牌匾12000余塊，規(guī)劃停車位5400余個，清理積存垃圾100余萬方，所有城中村創(chuàng)建成為“省級衛(wèi)生村”。省級環(huán)保模范城圓滿驗收。不斷加快環(huán)?；A設施建設，新增供熱面積50萬平方米、天然氣用戶5300戶，生活垃圾綜合處理廠一期投入使用，城區(qū)空氣質量二級以上天數(shù)達到352天，一級天數(shù)達到59天。國家園林縣城通過初審。完成造林3.9萬畝、植樹394萬株，城區(qū)綠化覆蓋面積達687.06萬平方米，綠化覆蓋率達到47.06%。國家平安縣創(chuàng)新實施。深化“三段式”信訪模式，有效化解各類社會矛盾；嚴格落實安全生產責任制，積極開展安全生產隱患大排查、大整治行動；健全完善社會治安防控體系，社會安全感滿意度達到93.5%。國家文明縣城持續(xù)推進。制定完善《洪洞縣市民公約》，大力開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，城市文明程度顯著提升。國家優(yōu)秀旅游城市全面深化。進一步強化旅游市場監(jiān)督管理，廣泛參加各類合作活動，品牌知名度和競爭力不斷提升。

(三)全力保障和改善民生，社會事業(yè)取得新進展。學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展，東方幼兒園及辛村、明姜、趙城三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園投入使用；洪洞六中、廣勝寺小學順利搬遷；職業(yè)中學實現(xiàn)免費教育；高考二本以上達線1583人，再創(chuàng)歷史新高。醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善，新人民醫(yī)院投入使用，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施國家基本藥物制度，全面推行計劃生育網(wǎng)格化管理，有效穩(wěn)定低生育水平。社會保障覆蓋面不斷擴大，五項社會保險參保人數(shù)達到57.54萬人，新增就業(yè)崗位4230人，轉移農村勞動力5165人次。社會救助力度逐步加大，發(fā)放城鄉(xiāng)低保和各類救助金8900萬元，為農村低收入家庭發(fā)放取暖用煤19.4萬噸，開工建設各類保障性住房1800套。應急管理體系逐步完善，處置突發(fā)事件能力不斷提高。民兵預備役工作深入推進，國防后備力量得到加強。同時，監(jiān)察、審計、人事、統(tǒng)計、氣象、殘聯(lián)、人防、民族宗教、史志檔案、防震減災、文物保護、婦女兒童等各項工作也取得新成效。

　在加快經濟社會發(fā)展的同時，縣政府不斷加強自身建設，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案建議126件，政協(xié)提案222件，辦復率100%。認真實施“六五”普法，全力推進依法治縣。扎實開展“作風轉變年”活動，推進政務公開，狠剎“三股歪風”，整治“吃拿卡要”，治理“庸懶散浮”，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，政府公信力和執(zhí)行力進一步增強。

　過去一年，我們經歷了難以預見的重大挑戰(zhàn)和風險考驗，在經濟下行中迎難而上、積極作為，在穩(wěn)中求進中搶抓機遇、奮發(fā)前行，經濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。這些成績的取得，得益于縣委的堅強領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，得益于全縣人民的勵精圖治、艱苦奮斗。在此，我代表縣政府，向辛勤耕耘、傾力奉獻的全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向所有關心支持參與洪洞建設的駐洪企事業(yè)單位、武警官兵、社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣自身發(fā)展中還存在不少問題和不足，主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)產業(yè)升級改造步伐不夠快，新興產業(yè)規(guī)模不夠大；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，小康社會實現(xiàn)程度低；生態(tài)環(huán)境比較脆弱，環(huán)境保護力度仍需進一步加大；安全生產基礎仍不牢固，形勢依然嚴峻；就業(yè)、就學、就醫(yī)等民生事業(yè)與人民群眾的期盼還有差距；個別部門還存在作風拖拉、辦事不力、效能不高等現(xiàn)象。這些問題需要我們高度重視，在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。

二、2013年工作安排

　今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵之年。黨的十八大和剛剛閉幕的全國兩會提出全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，這既是新一代中央領導集體向人民作出的莊嚴承諾，也是全國人民對幸福美好生活的共同期待。我們必須始終保持清醒頭腦，切實增強責任感和緊迫感，以超前的思維，創(chuàng)新的精神，務實的作風，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實做好各項工作。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)縣委十三屆三次全會安排部署，緊緊圍繞轉型跨越這一主線，牢牢把握“轉型綜改試驗區(qū)”和“擴權強縣”重大機遇，深入推進“百里汾河新型經濟帶”建設，持續(xù)深化“六城同創(chuàng)”活動，全面加強民生改善和社會管理，求真務實，銳意進取，為全面建成富裕文明、生態(tài)宜居、開放和諧的新型工業(yè)旅游城而不懈奮斗。

　2013年我縣經濟社會發(fā)展的指導性指標是：生產總值完成185億元，增長12%；財政收入完成25.7億元，增長12%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成135億元，增長16%；固定資產投資完成125億元，增長25%；社會消費品零售總額完成45億元，增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成20500元，增長12%；農民人均純收入完成8465元，增長15%。

　約束性指標是：人口自然增長率控制在6.5‰以內；萬元GDP綜合能耗下降3.5%；萬元生產總值二氧化碳排放量下降3.7%；二氧化硫、化學需氧量、氮氧化合物減排完成市下達任務；工業(yè)煙塵、粉塵排放量下降2%；萬元工業(yè)增加值用水量下降5.2%。

　實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下八個方面的工作：

（一）堅持項目建設和招商引資并舉，著力壯大縣域經濟總量

　以“百里汾河新型經濟帶”建設為引領，按照項目儲備、簽約、落地、開工、建設和投產“六位一體”推進機制，深入開展“項目推進年”活動，不遺余力爭資金、上項目、擴投資、強后勁，全力打造洪洞轉型跨越發(fā)展的強大引擎。

　強力推進項目建設。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展、就是抓財源、就是抓后勁”的理念，全力實施好以甘亭現(xiàn)代農業(yè)轉型綜改示范園、山水水泥、廣勝寺景區(qū)拓展改造為代表的42項結構調整類項目，以汾河生態(tài)修復治理與保護二期、棚戶區(qū)改造為代表的11項民生固本類項目，以濱河東路貫通、城中村改造為代表的23項基礎設施類項目，以山焦集團甲醇制烯烴、濕地建設為代表的22項爭取發(fā)展類項目，以農村飲水安全、五類特殊家庭學生補助為代表的7項惠民實事，以上五大類105項重點工程項目，今年計劃完成投資119億元。落實項目包聯(lián)責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。新建項目要抓緊落實資金、土地、立項、招標等各方面準備工作，抓住施工黃金期，開足馬力，全力推進。續(xù)建項目要打破年度概念，不等、不推、不靠，爭分奪秒抓緊實施。同時，嚴格項目法人、招投標、工程監(jiān)理等制度，嚴把項目設計、招標、施工、監(jiān)理四個關口和審計、驗收兩大環(huán)節(jié)，規(guī)范項目建設程序，提升項目管理水平，確保把每個項目都建成優(yōu)質工程、德政工程。

全力抓好招商引資。深入推行“三個三分之一”招商法，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)招商引資的優(yōu)惠政策效應，組建小分隊招商，參加大節(jié)會招商，引進更多大項目、好項目。增強挑商揀資意識，企業(yè)不主動、鏈條不完善的項目一律不引，資源能耗高、科技含量低的項目一律不引。在談項目要加緊對接洽談，做好各個環(huán)節(jié)的銜接，落實建設資金，明確進度要求；落地項目要加大前期投入，做好“七通一平”等配套工作，確保項目引得來、落得下、留得住。

項目建設是經濟工作的“生命線”。我們必須堅持“跳起來摘果子”，舉全縣之力、聚萬眾之心，夯實發(fā)展基礎，提升發(fā)展質量，用項目的大突破推動洪洞經濟社會的大發(fā)展！

（二）堅持轉型優(yōu)化和提升改造并舉，著力增強工業(yè)經濟實力

堅定不移加快工業(yè)結構調整，加快推進傳統(tǒng)產業(yè)新型化、新興產業(yè)規(guī)模化、優(yōu)勢產業(yè)集群化，盡快形成多元支柱產業(yè)格局。

做強傳統(tǒng)產業(yè)。煤炭行業(yè)，以安全、高效為目標，扎實開展“煤礦基本建設攻堅年”活動，加快煤礦規(guī)?；?、集約化、機械化、信息化建設，實施11個整合礦井的改擴建工程，年內5座礦井投產運營。焦化行業(yè)，以提升技術裝備水平、提高產業(yè)集中度為目標，大力推進整合重組和技術改造，加快洪洞煤焦化深加工園千萬噸焦化基地建設，投資2.75億元，年內建成山焦20萬噸甲醇、三維3萬噸四氫呋喃和生化車間擴建項目；積極推進山焦60萬噸甲醇制烯烴和陸合300萬噸新型煤化工項目。電力行業(yè)，以發(fā)展綠色、低碳為目標，運用先進節(jié)能環(huán)保技術，實施華銳3萬千瓦風電示范項目；啟動京能2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目。

　壯大新興產業(yè)。大力發(fā)展裝備制造、新型材料、光電子等新興產業(yè)和高新技術產業(yè)，做大做強一批優(yōu)勢企業(yè)，努力培植新的經濟增長支柱。華翔精密制造年內投資2億元，新增6萬噸汽車配件生產能力；秉鼎陶瓷年內投資3.2億元，形成500萬平方米生產能力；飛虹微納米光電年內投資6.5億元，新增外延片100萬片、芯片22億支、薄膜太陽能電池40兆瓦生產能力；投資7.5億元的山水200萬噸水泥項目，年內建成投產；投資9800萬元的飛虹科技高功率激光器項目，年內竣工投產；堯天LED投資5800萬，年內建成投產；啟動生物有機肥和格瑞蔚藍水處理器項目。

　加快園區(qū)擴容。建立多元化投融資機制，進一步配套完善園區(qū)基礎設施，提升產業(yè)承接能力，加快推進洪洞煤焦化深加工園東環(huán)路建設工程；實施甘亭產業(yè)轉移示范園第一大道、南外環(huán)東段、供水站和標準化廠房建設工程；啟動辛村新型建材工業(yè)園和秦壁高新技術工業(yè)園道路建設工程。建立項目用地評估和審查制度，提高入園企業(yè)開工率、投產率和見效率。完善園區(qū)管理體制機制，有效解決企業(yè)資金、用電、用工、用地難題，全力扶持園區(qū)企業(yè)發(fā)展，打造優(yōu)勢產業(yè)聚集地、新型工業(yè)示范區(qū)、工業(yè)經濟增長極。

工業(yè)是全縣經濟的命脈。只要我們抓住工業(yè)這個“牛鼻子”，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，加快構建現(xiàn)代工業(yè)體系，就一定會在轉型跨越發(fā)展的大路上越走越快、越走越好！

（三）堅持彰顯特色和拓展規(guī)模并舉，著力促進農業(yè)增效、農民增收

　始終把“三農”工作作為重中之重，認真落實各項強農惠農政策，千方百計提高農業(yè)現(xiàn)代化水平、增加農民收入，想方設法讓農業(yè)強起來、農村美起來、農民富起來！

提升現(xiàn)代農業(yè)。毫不放松抓好糧食生產，繼續(xù)主攻單位面積產量，力爭小麥單產再奪全省第一、糧食總產再創(chuàng)新高。按照工業(yè)化理念，加快產業(yè)化運作，實現(xiàn)戶有規(guī)模、村有特色、鄉(xiāng)有龍頭的農業(yè)產業(yè)格局。重點實施甘亭現(xiàn)代農業(yè)轉型綜改示范園項目，建成2萬平方米智能溫室，300畝無土草坪，1000畝有機蓮藕生產基地，7000畝色葉苗圃和博士工作站；繼續(xù)抓好大槐樹農業(yè)生態(tài)園、歷山農業(yè)觀光園建設，新建智能溫控育苗大棚1座，蔬菜大棚165個，露天蔬菜5000畝，林下經濟2000畝，核桃5000畝，特色種養(yǎng)700畝，曹家莊果品采摘園1000畝；完成廣勝寺神農日光溫室基地和辛村南段食用菌建設項目。抓好投資9600萬元的千畝黑魚養(yǎng)殖項目，扶持壯大一批規(guī)?；B(yǎng)殖廠和養(yǎng)殖小區(qū)。做好金裕養(yǎng)豬、恒豐核桃種植兩個國家農業(yè)綜合開發(fā)項目申報工作。

　改善農村條件。加快大槐樹——曲亭、萬安——龍馬新農村連片區(qū)建設步伐，重點抓好甘亭“六村連建”試點項目，建成集社區(qū)、學校、醫(yī)院、超市為一體的新型農村社區(qū)。緊緊抓住國家繼續(xù)大幅增加“三農”投入的重大機遇，繼續(xù)推進農業(yè)基礎設施建設。實施曲亭水庫水毀修復工程，汛期前完成主體工程。加大土地開發(fā)與復墾力度，全年開發(fā)土地4000畝，建設用地復墾2000畝。投資5363萬元，整理土地1715畝，新建大型泵站1座，完成2座小型水庫除險加固、堤壩修復加固3處，渠道防滲120公里，改善灌溉面積8萬畝。同時，鞏固“十個全覆蓋”成果，加快發(fā)展農村教育、公共衛(wèi)生、文化體育等設施建設，提高公共服務均等化水平。

　促進農民增收。繼續(xù)加強“兩平臺一通道”建設，扶持發(fā)展多種形式的農民合作組織和多元服務主體，不斷提高農民組織化程度；全面落實各項強農惠農富農政策，扎實開展農民技能和農業(yè)科技培訓，積極做好農民務工和創(chuàng)業(yè)服務工作，努力增加農民家庭經營性、工資性、轉移性和財產性收入。

　“三農”工作是經濟發(fā)展的“奠基石”。我們要懷著對農民群眾的深厚感情，打牢基礎，增加投入，提高收入，竭盡全力讓農民群眾過上幸福美好的新生活！

　（四）堅持傳承歷史和演繹時尚并舉，著力做強文化旅游產業(yè)

　 按照“旅游帶動、多業(yè)聯(lián)動”思路，以尋根文化旅游和區(qū)域性消費為中心，把量的擴張和質的提升結合起來，不斷提高現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模、質量和水平。

　加速發(fā)展旅游產業(yè)。以“五個大槐樹”為引領，堅持發(fā)揮優(yōu)勢、體現(xiàn)特色的原則，支持鼓勵社會力量策劃舉辦旅游文化活動，積極抓好大槐樹5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，不斷擴大旅游品牌影響力。加快景區(qū)開發(fā)建設，全力抓好明代監(jiān)獄景區(qū)拓展提升工程，啟動大堂、二堂、三備堂、書房院等景觀建設；繼續(xù)實施廣勝寺景區(qū)拓展改造，完成景區(qū)集中供水、供熱、幼兒園、還遷房、污水處理等基礎設施建設；依托汾河生態(tài)修復治理與保護工程，積極推進“汾河風韻”景觀帶建設；啟動“趙城金藏”經典復制、元代壁畫開發(fā)傳承和辛村、甘亭溫泉度假村建設項目；加快青龍山、歷山、乾元山等景區(qū)景點的開發(fā)步伐，不斷豐富旅游內容。按照“快旅慢游”的思路，推出一批“一日游”旅游路線，開發(fā)一批具有地方文化特色的旅游紀念品，編創(chuàng)一批具有洪洞特色的地方文化節(jié)目，實現(xiàn)“吃、住、行、游、購、娛”一條龍服務，提高旅游綜合效益。

積極發(fā)展各類服務業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢，優(yōu)化物流功能區(qū)布局，加快推進恒富鐵路專用線、龍信達倉儲物流項目；大力促進商貿業(yè)發(fā)展，年內完成辛村農貿市場建設工程，啟動投資8億元的新城國際購物廣場建設工程，積極抓好娃哈哈大宗商品交易中心和玉柴集團工業(yè)物流園項目的洽談工作。同時，用足用好國家、省、市促消費政策，重點發(fā)展社區(qū)服務、電子商務、健身養(yǎng)老等新型經濟業(yè)態(tài)；開展金融招商，引進股份制銀行、保險證券、擔保中介等機構，創(chuàng)新金融產品，改進金融服務，優(yōu)化信貸結構，更好地發(fā)揮金融對地方經濟發(fā)展的支持和保障作用。

　第三產業(yè)是洪洞發(fā)展的“潛力股”。我們要緊緊抓住重點行業(yè)和龍頭項目，全力以赴促進第三產業(yè)向現(xiàn)代化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展！

　（五）堅持科學創(chuàng)建和精細管理并舉，著力加快“六城同創(chuàng)”進程

　繼續(xù)深入開展“六城同創(chuàng)”活動，科學創(chuàng)建、強化管理，加快進度、全面攻堅，不斷增強城市持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ蛟臁懊利惡槎?，魅力槐鄉(xiāng)”。

　鞏固提升創(chuàng)建成果。不斷開展“回頭看”，對照創(chuàng)建指標，找準薄弱環(huán)節(jié)，自我加壓，深入推進，做到工作不松、標準不降、力度不減，使創(chuàng)建成果持之以恒地保持下去。同時，分步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工作，深入開展鄉(xiāng)村清潔工程，健全完善環(huán)境衛(wèi)生管理機制，逐步實現(xiàn)農村環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化、城鄉(xiāng)垃圾處理一體化、環(huán)境衛(wèi)生服務均等化，全面提升創(chuàng)衛(wèi)整體水平。

　持續(xù)引深創(chuàng)建格局。國家園林縣城要根據(jù)新的創(chuàng)建標準，以更新的理念、更大的力度推進城市綠化工作，重點塑造一批融合歷史文化內涵、體現(xiàn)時代發(fā)展風貌、突出城市獨特個性的城市綠化精品，不斷提高綠化水平，年內通過國家級考核驗收；國家文明縣城要堅持把提升市民素質作為創(chuàng)建工作的根本任務，蓬勃開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力推進公民思想道德建設，構建社會主義核心價值體系，促進物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展，為申報國家文明縣城打下堅實基礎；國家平安縣要堅持民生優(yōu)先、服務為先、基層在先，構筑縣鄉(xiāng)村三級社會服務管理和矛盾糾紛調處體系，提高人民群眾的安全感、幸福感，確保如期創(chuàng)建；國家優(yōu)秀旅游城市要深入挖掘旅游文化，推進優(yōu)質旅游資源整合，加快景區(qū)改造升級，改善旅游整體服務能力，營造法制化、規(guī)范化、制度化的旅游新秩序。

　健全長效管理機制?！傲峭瑒?chuàng)”貴在堅持，重在長效。逐步探索和完善各項工作推進機制，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，全面推進數(shù)字化管理和社區(qū)網(wǎng)格化管理，努力在創(chuàng)建、監(jiān)管中提煉、歸納、總結經驗，形成運行規(guī)范、管理科學、具有洪洞特色的長效管理體系，堅決杜絕創(chuàng)成事了的反彈現(xiàn)象，確?！傲峭瑒?chuàng)”各項成果得以保持、鞏固和發(fā)展。

　“六城同創(chuàng)”是提高城市綜合競爭力的“總抓手”。只要我們緊緊攥在手上，堅持不懈，深入推進，我們的城市一定會更加靚麗、更加文明、更加和諧！

（六）堅持擴容提質和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并舉，著力建設現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系

以城市現(xiàn)代化、農村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化為方向，堅持高品位建設、大力度實施，全力構建布局合理、結構協(xié)調、功能互補、特色鮮明的新型城鎮(zhèn)體系，形成城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的新格局。

　加快縣城擴容提質。按照城市西擴南延發(fā)展規(guī)劃，新區(qū)抓擴容、舊城抓提質。濱河新區(qū)要結合“百里汾河新型經濟帶”建設，加快規(guī)劃編制和建設步伐；堅持整體推進、重點突破，年內完成以引河挖掘、河岸護砌、生態(tài)綠化和東岸景觀等建設為主要內容的汾河生態(tài)修復治理與保護二期工程，實現(xiàn)“一川綠水、兩岸錦繡”的美好畫卷；籌資12.2億元，完成濱河東路貫通工程，年內竣工通車。舊城重點完善功能，提升品質，籌資6800萬元，完成澗河南岸景觀道路建設工程；籌資2億元，實施城市供水二期工程；籌資6000萬元，完成垃圾處理廠二期工程；加快實施秦壁、城東、前坡底、常青三村4個村改造工程。

　推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。立足城鎮(zhèn)定位，突出城鎮(zhèn)特色，加快基礎設施和配套設施建設。廣勝寺、趙城要以“百鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)”建設為契機，充分利用各項政策和資金支持，完善公用設施，促進人口集聚，加快產業(yè)發(fā)展；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托農業(yè)、工業(yè)、旅游等當?shù)靥厣a業(yè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，提升經濟發(fā)展水平。同時，逐步推廣“兩區(qū)同建”城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，打造一批高標準居住社區(qū)和產業(yè)園區(qū)，力爭城鎮(zhèn)化率達到37.8%。

　擴容提質是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“助推器”。我們必須以先進的理念規(guī)劃，以現(xiàn)代的機制建設，以科學的方法管理，全力加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，努力建設一個宜居之城、活力之城、幸福之城！

?。ㄆ撸﹫猿汁h(huán)境保護和生態(tài)建設并舉，著力推進綠色低碳發(fā)展

　牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，加大環(huán)境保護力度，加強生態(tài)文明建設，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　更大氣力抓好節(jié)能降耗。全面開展能效對標，嚴格節(jié)能評估審查，強化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，積極倡導低碳消費，促進全社會節(jié)能。大力推進工業(yè)、建筑、交通和居民生活等領域節(jié)能，啟動“十城萬盞”半導體照明應用示范工程，實施縣城主街道照明節(jié)能改造項目；推廣使用新型燃料，年內新增天然氣用戶6000戶。

　更大決心抓好環(huán)保治理。嚴格落實建設項目環(huán)保審批“三同時”制度，從源頭上杜絕新的污染源產生。深入推進重點行業(yè)綜合整治，堅決清理關停違法排污企業(yè)。加大環(huán)保設施建設力度，籌資1億元，實施趙城鎮(zhèn)、甘亭鎮(zhèn)污水處理工程?？茖W編制PM2.5控制規(guī)劃，認真做好重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，空氣質量二級以上天數(shù)保持在320天以上，綜合污染指數(shù)保持在1.5以下。

　更大規(guī)模抓好生態(tài)建設。大力發(fā)展生態(tài)經濟，著力構建生態(tài)屏障，實施荒山綠化、景區(qū)綠化、城鄉(xiāng)綠化工程，做到植綠和護綠并重，確保栽一片、綠一片、靚一片；繼續(xù)加大重點河道沿岸、交通沿線、農田林網(wǎng)造林力度，全年植樹300萬株，造林2.38萬畝，城市建成區(qū)綠化覆蓋面積達到725.41萬平方米，綠化覆蓋率達到46.9%。

　生態(tài)建設事關人民生活質量，事關全縣發(fā)展大計。我們必須對子孫后代和未來負責，竭盡全力讓槐鄉(xiāng)大地天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新、環(huán)境更宜人！

?。ò耍﹫猿直Ｕ厦裆透纳泼裼嫴⑴e，著力提高群眾幸福指數(shù)

　 民生是為政之本、和諧之基、幸福之源。堅持把改善民生福祉作為第一追求，多謀民生之利，多解民生之憂，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　促進保障體系更加務實惠民。全面落實各項就業(yè)政策，扎實做好大中專畢業(yè)生、農民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人等重點群體的就業(yè)工作；加強職業(yè)技能培訓，針對大企業(yè)大項目用工需求，開展“訂單式”、“委托式”培訓，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4500個，失業(yè)人員再就業(yè)1000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。不斷完善社保救助體系，全面推行“社會保障一卡通”，繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，進一步提高職工、居民醫(yī)療報銷比例和各項社會保險待遇；加大弱勢群體救助力度，切實保障困難群眾基本生活；投資1150萬元，完成社會保障服務中心建設工程；加快公租房、限價商品房、城市棚戶區(qū)改造和經濟適用房等各類保障性住房建設步伐，年內啟動建設1830套。

　促進公共服務更加優(yōu)質均等。堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，高度重視學前教育，完成萬安、龍馬、甘亭3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設；均衡發(fā)展義務教育，積極推進標準化學校建設工作；著力強化高中教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，年內完成洪洞職中建設主體工程；深入開展“三名”創(chuàng)建活動，不斷提高教育教學水平，努力在高考二本以上達線人數(shù)和名優(yōu)高校達線率上實現(xiàn)新突破。促進衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院和醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革，加強公共衛(wèi)生服務設施建設，完成衛(wèi)生監(jiān)督所建設工程。繼續(xù)做好新型農村合作醫(yī)療工作，確保參合率穩(wěn)定在98.8%以上。提高出生人口素質，穩(wěn)定低生育水平，積極創(chuàng)建“省級計劃生育優(yōu)質服務縣”。推進文化事業(yè)繁榮發(fā)展，不斷深化文化體制改革，強化文化陣地和文化人才隊伍建設；加大公益性文化事業(yè)扶持力度，加強文物、非物質文化遺產保護；積極開展文化下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民演出活動，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

　促進社會環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。扎實開展“安全生產穩(wěn)定好轉年”活動，懷著“敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度”的責任感，嚴格落實兩個主體責任，深入開展安全生產專項整治和打非治違行動，突出抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、食品藥品、森林防火、公共聚集場所、建筑施工、中小學校等重點行業(yè)和領域的安全工作；不斷加強隱患排查和日常監(jiān)管，加大安全生產投入，夯實安全生產基礎，提高安全管理水平，努力實現(xiàn)持久安全、全面安全、本質安全。深入推行“三段式”信訪模式，加大矛盾糾紛排查化解力度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系，構建聯(lián)系群眾、服務群眾的長效機制。加強社會管理綜合治理工作，全面開展嚴打整治斗爭和治安防控體系建設，依法打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”、聚眾斗毆等違法犯罪行為，促進社會治安持續(xù)好轉。加強防震減災工作，完成城區(qū)地震小區(qū)劃項目。健全完善應急體系建設，有效應對各類突發(fā)事件。深入開展雙擁共建工作，積極支持駐洪武警、民兵預備役和人防建設，促進軍民融合發(fā)展。繼續(xù)抓好統(tǒng)計、審計、氣象、殘聯(lián)、民族宗教、史志檔案、婦女兒童等各項工作。

　我們將始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，把老百姓的冷暖安危放在心上，建立公平正義的社會和經濟秩序，讓老百姓安居樂業(yè)。今年，縣政府將投資3.5億元，全力完成大槐樹文化中心、集中供熱二期擴建、農村飲水安全、南坂街公租房建設、農村困難家庭危房改造、五類特殊家庭學生補助、天眼工程等七件重點“惠民實事”。這些實事，事事體現(xiàn)民意，件件關乎民生，我們一定把這些好事辦實，實事辦好，努力讓全縣人民生活得更有保障、更有幸福感！

　三、切實加強政府自身建設

　形勢的發(fā)展，事業(yè)的開拓，人民的期待，對政府工作提出了新的更高的要求。我們要常懷敬民之心，勤思富民之策，篤行利民之舉，把握好客觀現(xiàn)實的基本點、法律法規(guī)的根本點、公平公正的出發(fā)點和顧全大局的著力點，堅持科學理政、依法行政、務實勤政、高效施政、廉潔從政，真正做到為人民服務，對人民負責，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

（一）改進工作作風，建設務實政府?！翱照務`國，實干興邦”。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市出臺的有關規(guī)定，扎實開展“夯實基礎管理、落實工作責任”集中教育整頓活動，進一步改進工作作風，密切聯(lián)系群眾。大力倡導“人一之，我十之；人十之，我百之”的苦干精神，把精力集中在想干事上，把本領體現(xiàn)在會干事上，把目標鎖定在干成事上，勇于創(chuàng)新，敢于擔當，大膽試，扎實干，減少負效應，聚集正能量。

（二）優(yōu)化政務環(huán)境，建設服務政府。牢記執(zhí)政為民宗旨，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，傾力增強住房、就業(yè)、社保等保障能力。繼續(xù)深化行政審批制度改革，優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，不斷增強主動服務、超前服務、高效服務意識和能力。加強行政效能建設，堅決懲治推諉扯皮、行政不作為和亂作為，進一步解決好“門難進、臉難看、事難辦”等群眾反映強烈的問題，推動政務服務提速、提質、提效，打造一流發(fā)展環(huán)境。

（三）推進依法行政，建設法治政府。進一步完善決策機制，提高決策的科學化、民主化水平。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。大力推進政務公開，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。深入落實“六五”普法規(guī)劃，進一步規(guī)范行政行為，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，運用法治思維和法治方式深化改革，推動發(fā)展，化解矛盾，維護穩(wěn)定。

（四）大力反腐倡廉，建設廉潔政府。認真貫徹十八屆中央紀委二次全會精神，把廉潔從政要求落實到政府工作的各個環(huán)節(jié)。強化對工程建設招投標、經營性土地出讓、政府投資、政府采購等重點領域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從源頭預防和治理腐敗。加強財政資金審計、經濟責任審計和對關鍵崗位的監(jiān)督制約，依法查處各類違紀違法案件。嚴格控制“三公”經費，厲行勤儉節(jié)約，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　洪洞正處在轉型跨越的關鍵時期。時代賦予重任，人民寄予重托。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十八大和全國兩會精神，在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，同心同德、埋頭苦干，銳意創(chuàng)新、開拓進取，為全面建成富裕文明、生態(tài)宜居、開放和諧的新型工業(yè)旅游城而不懈奮斗！